노르웨이 두 연어 양식 구역, "지옥 같은 생산 구역"으로 불려!

2026년 11월 6일, 노르웨이 해산물 협회(Sjømat Norge) 가을 회의가 베르겐 에드바르드 그리그 호텔에서 열렸다. 스타방에르 대학교(Universitetet i Stavanger, UiS)의 Ragnar Tveterås 교수는 회의에서 노르웨이 《양식 백서》(Havbruksmeldingen)가 가져올 산업 변화를 논의하며, 노르웨이 서부의 PO3와 PO4 두 연어 양식 구역을 "지옥 같은 생산 구역"이라고 불렀다.

이 명칭은 해당 해역의 자연 조건이 열악하다는 뜻이 아니라, 해虱(바다이) 문제가 장기간 통제되기 어렵고 규제 등급이 반복적으로 압박을 받으며 양식 생산 능력이 삭감되는 경영 상황을 가리킨다. PO3는 카름뫼(Karmøy)에서 소트라(Sotra)까지, PO4는 노르호르달란(Nordhordland)에서 스타드(Stad)까지 이어진다. 두 구역은 오랫동안 해虱에 시달려 왔으며, 양식 기업들은 자금을 투입해 모니터링과 해虱 제거 처리를 해야 하고, 해虱이 야생 연어에 영향을 미친 데 따른 생산 능력 제한에도 직면해야 한다.

노르웨이는 신호등 규제 체계를 시행하며, 해虱이 야생 연어에 미치는 환경 영향에 따라 연안 양식 구역을 녹색, 황색, 적색으로 구분한다. 녹색 구역은 생산 능력 증설을 신청할 수 있고, 황색 구역은 현행 생산 능력을 유지하며, 적색 구역은 생산 능력 삭감에 직면한다. 2026년 6월에 발표된 최신 등급에서 PO3는 다시 적색으로 분류되어 허용 양식 생산 능력이 6% 하향 조정되었고, PO4는 황색으로 생산 능력이 변동 없이 유지되었다. 노르웨이의 13개 생산 구역 중 녹색 등급을 받은 곳은 3곳뿐이며, 9곳이 황색, PO3가 적색이다.

PO3의 감산 압력은 이미 누적되어 왔다. Tveterås는 회의에서 이 구역이 세 차례 하향 조정을 거치면서 누적 감산 폭이 18%에 달했다고 지적했다. 보수당(Høyre)이 의회에서 다수 지지를 확보해 마지막 하향 조정을 중단시키지 못한다면, 현지 양식 기업들은 계속해서 생산 능력 축소를 감당해야 한다. 여기서 18%는 그의 연설에서 언급된 누적 감산 기준으로, 2026년 6월의 단일 하향 조정 6%와는 같은 데이터가 아니다.

두 구역은 상당한 규모의 양식 산업을 보유하고 있다. 2026년 11월 2일 기준 노르웨이 양식장 등록 데이터에 따르면, PO3에는 133개 양식장이 등록되어 있으며 부지별 인정 용량 합계는 375,499톤이고, PO4에는 137개 양식장이 등록되어 있으며 부지별 인정 용량 합계는 413,230톤이다. 두 구역을 합치면 270개 등록 부지, 인정 용량 약 78.87만 톤이다. 위 수치는 각 부지의 등록 용량 합계이며, 실제 사육 중인 어량이나 연간 생산량은 아니다.

PO3의 양식 기업으로는 Sjøtroll Havbruk, Lerøy Vest, Mowi Norway, Bremnes Seashore, Bolaks, Lingalaks, Tysnes Fjordbruk, Kobbevik og Furuholmen Oppdrett, Tombre Fiskeanlegg, Erko Seafood, Fylkesnes Fisk, Eide Fjordbruk, Fjelberg Fjordbruk, Nordsjø Fjordbruk, Austevoll Melaks, Fremskridt Laks, Langøylaks, Telavåg Fiskeoppdrett, Quatro Laks 등이 있다. PO4의 양식 기업으로는 Mowi Seawater Norway, Lerøy Vest Sjø, Sjøtroll Havbruk Sjø, Eide Fjordbruk, Firda Havbruk, Blom Fiskeoppdrett, Erko Seafood, Lingalaks, Sulefisk, Steinvik Fiskefarm, Sandnes Fiskeoppdrett, Osland Genetics, Osland Seafood, Nordfjord Laks, Engesund Fiskeoppdrett, Landøy Havbruk, Svanøy Havbruk 등이 있다. 일부 그룹은 두 구역 모두에 양식 거점을 두고 있다.

Tveterås는 또한 해虱 문제가 노르웨이 북부로 확산되고 있다고 지적했다. 올해 북부의 여러 생산 구역이 과거에는 해虱 압력이 비교적 적었으나 녹색에서 황색으로 전환되었다. 그는 해虱으로 인한 규제 압력이 더 이상 서부의 전통적인 양식 구역에만 국한되지 않는다고 경고했다.

노르웨이 정부는 거래 가능한 해虱 쿼터를 연구하고 있으며, 쿼터 제도를 통해 기업의 해虱 배출 관리를 강화하려 한다. Tveterås는 엄격한 쿼터 제도가 양식 활동이 야생 연어에 미치는 영향을 줄일 수 있지만, 기업이 해虱 제거 처리 빈도를 높이도록 유도해 양식어 복지를 해칠 수도 있다고 보았다. 생산량 감소와 관리 비용 상승은 기업 이윤을 압박하고 연안 지역 고용에 영향을 미칠 수도 있다.

정부가 연구 중인 또 다른 조치는 손실어에 대한 부과금이다. Tveterås는 이에 대해 유보적인 태도를 보이며, 부과금이 어류 폐사 문제를 직접 해결할 수는 없다고 생각했다. 그는 "표준 폐사 위원회"라는 표현으로 나타날 수 있는 관리의 복잡성을 농담 삼아 언급해 현장의 웃음을 자아냈다. 노르웨이 정부 관련 예산 문서에 따르면, 손실어 부과금 방안은 여전히 연구 및 제도 설계 단계에 있으며 2027년 1월 1일부터 시행할 계획이다.

Tveterås는 해虱과 질병 방역에는 기업의 자금 투입이 필요하며, 관련 투자는 세후 현금흐름에 의존해야 한다고 강조했다. 기업이 현행 생산량을 유지하면서 모든 개조를 완료하기는 어려우며, 생산량을 높이면서 해虱 영향을 낮추는 생산 방식을 모색해야 한다. 그는 새로운 제도적 틀을 구축해 모델 평가, 해虱 쿼터 설정 및 규제 규칙 개정 절차를 명확히 하고, 양식 기업의 부지 간 협력에 안정적인 예측을 제공해야 한다고 주장했다. 회의에서는 또한 신호등 연구 결과, 전략적으로 일부 양식 부지를 폐쇄하는 것이 누적 효과를 낳을 수 있다는 점이 언급되었다. PO3의 마지막 생산 능력 하향 조정이 중단될 수 있을지, 그리고 손실어 부과금 제도가 계획대로 2027년에 시행될 수 있을지는 여전히 향후 정책의 분기점이다.