ベトナム水産物輸出加工協会、EVFTAに基づくマグロ輸出生産量の算定方法についてEUに明確化を要請

ベトナム水産物輸出加工協会（VASEP）はベトナム水産・漁業検査局に書面を提出し、EUとの間で「ベトナム・EU自由貿易協定」（EVFTA）に基づく原産地規則およびマグロ漁獲量の問題について説明するために用いる情報とデータを提供した。VASEPは、EVFTAに基づく輸出冷凍フィレの生産に使用される国内漁獲キハダマグロの比率をEUが算定する方法は、生産、加工、輸出の実態を十分に反映していないと指摘した。

VASEPの文書が引用したEUの分析によると、2022年にベトナムがEUへ輸出したEVFTA関税優遇を受ける冷凍マグロフィレは3.004トンであったのに対し、同年のベトナム国内のキハダマグロ漁獲量は19.941トンであった。EUはこれに基づき、同年にベトナムが漁獲したキハダマグロのうち約33.3%が冷凍フィレの形でEUへ輸出されたと判断した。

VASEPはこの判断はマグロ産業の生産・経営の実態を十分に反映していないと考える。同協会は、2022年に輸出製品の加工に使用された原料が必ずしも同年に漁獲されたものとは限らず、原料の買い付け、鮮度保持、保管、加工は年度をまたいで継続的に行われるため、2022年の輸出製品の一部は2021年に漁獲され、入庫・鮮度保持を経て生産・輸出に供された原料から加工された可能性があると指摘した。さらに、2022年単年のキハダマグロ漁獲量と同年の全輸出製品重量を対比するだけでは、在庫要因、加工時点、および原料重量と加工後の成品重量との差異が考慮されていないとした。

文書はまた、EUの計算における不整合も指摘した。EU分析の付属資料に示された比率は33.3%であるが、そこに記載された算式は3.004/19.941トンで約15.1%となる。一方、EUが仮定する2.2:1のロス率で3.004トンの成品を6.608トンの原料に換算した場合に初めて比率は約33.1%となる。VASEPはこれに基づき、成品重量と原料重量の混同を避けるため、計算の基礎と方法を明確にするよう求めた。

VASEPは同時に、EU分析が採用した製品範囲、すなわち「冷凍マグロフィレ」（frozen tuna fillets）およびHS 0304.87項下の統計重量が冷凍マグロフィレのみを指すのか、それともloin、steak、saku、cube、tartar、burgerなどの他の規格製品も含むのかを明確にするよう求めた。製品形態が異なれば加工工程と歩留まりも異なるため、換算ロス率を適用する前にまず製品構成を確定する必要がある。

一方、一部企業の報告によると、マグロが工場に到着する時点で大部分は海上でエラと内臓の除去を終えたGGの一次加工形態であるため、歩留まりの計算基礎が丸魚なのかGG形態の原料なのかを明確にする必要がある。協会が示した実際のデータによると、冷凍マグロフィレ製品の原料と成品の比率は通常1.25:1から1.5:1、loin製品は1.5:1から2.0:1、steak、saku、cubeなどの規格は2.0:1から2.7:1である。これらの比率は魚体の大きさ、品質、原料形態、一次加工の程度、技術要件、各工場の生産工程によって異なる。VASEPはこれに基づき、EUが一律に2.2:1のロス率（約55%のロスと副産物に相当）を適用することは十分な根拠を欠き、HS 0304.87項下のベトナム産輸出冷凍マグロフィレ全体の平均加工比率としては不十分であると考える。

原料魚種の構成について、VASEPが税関データおよび一部企業の実情に基づいて集計した対EU輸出マグロのデータによると、キハダマグロはEU向け輸出冷凍マグロフィレの生産に用いられる主要魚種である。ただし、全輸出貨物における各魚種の正確な比重を確定するには、企業の実際の原料、生産、輸出記録に基づく必要がある。VASEPは、魚種構成および製品規格に関する具体的な検証結果がない限り、HS 0304.87項下でEUへ輸出される全製品がキハダマグロから加工されたものと既定してはならないと提言した。

VASEPは水産・漁業検査局に対し、上記の情報を検討・集約し、EUとの説明・協議の過程で使用することで、データ評価、加工ロス率、マグロ原料の由来の認定がベトナム企業の生産・経営および輸出の実態に適合するようにするよう求めた。