La asociación pesquera de Vietnam solicita a la UE aclaraciones sobre el método de cálculo del volumen de exportación de atún en el marco del EVFTA

La Asociación de Procesadores y Exportadores de Productos Acuáticos de Vietnam (VASEP) ha presentado un documento escrito a la Dirección de Pesca y Control Pesquero de Vietnam, aportando información y datos para explicar ante la UE las cuestiones relativas a las reglas de origen y al volumen de captura de atún en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre Vietnam y la UE (EVFTA). VASEP señala que el método utilizado por la UE para calcular la proporción de atún de aleta amarilla (yellowfin tuna, Thunnus albacares) de captura nacional destinado a la producción de filetes congelados exportados en el marco del EVFTA no refleja adecuadamente la realidad de la producción, el procesamiento y la exportación.

Según el análisis de la UE citado en el documento de VASEP, en 2022 Vietnam exportó a la UE 3,004 toneladas de filetes de atún congelado que disfrutaron de la preferencia arancelaria del EVFTA, mientras que la producción nacional de captura de atún de aleta amarilla de ese año fue de 19,941 toneladas. Sobre esta base, la UE consideró que aproximadamente el 33,3 % de la producción de atún de aleta amarilla capturado por Vietnam ese año se exportó a la UE en forma de filetes congelados.

VASEP considera que esta conclusión no refleja suficientemente la realidad de la producción y las operaciones de la industria atunera. La asociación señala que la materia prima utilizada en 2022 para procesar productos de exportación no necesariamente fue capturada ese mismo año, ya que la compra de materia prima, la conservación, el almacenamiento y el procesamiento se suceden de forma continua entre distintos años; por lo tanto, parte de los productos exportados en 2022 pudo haberse elaborado con materia prima capturada en 2021, conservada en almacén para su producción y exportación. Además, la simple comparación entre la producción de captura de atún de aleta amarilla de un solo año, 2022, y el peso total de todos los productos exportados ese mismo año no tiene en cuenta factores como las existencias, el momento del procesamiento ni la diferencia entre el peso de la materia prima y el peso del producto terminado tras el procesamiento.

El documento también señala inconsistencias en el cálculo de la UE: el anexo del análisis de la UE indica una proporción del 33,3 %, pero la fórmula que presenta es 3,004/19,941 toneladas, lo que equivale aproximadamente al 15,1 %; solo si se convierten las 3,004 toneladas de producto terminado en 6,608 toneladas de materia prima aplicando la tasa de merma de 2,2:1 supuesta por la UE, la proporción se sitúa en torno al 33,1 %. Por ello, VASEP solicita que se aclaren la base y el método de cálculo, a fin de evitar confusiones entre el peso del producto terminado y el de la materia prima.

VASEP también solicita que se aclare el alcance de los productos empleado en el análisis de la UE, es decir, si los «filetes de atún congelados» (frozen tuna fillets) y el peso estadístico de la partida HS 0304.87 se refieren únicamente a filetes de atún congelado o si también incluyen otras presentaciones como loin, steak, saku, cube, tartar, burger, etc. Los procesos de elaboración y los rendimientos varían según la forma del producto, por lo que es necesario determinar primero la estructura de productos antes de aplicar una tasa de conversión por merma.

Por otro lado, según han informado algunas empresas, al llegar el atún a la fábrica la mayor parte ya ha sido sometida a bordo a la primera transformación GG (desangrado y eviscerado), por lo que la base de cálculo del rendimiento debe especificar si se trata de pescado entero o de materia prima en forma GG. Los datos reales aportados por la asociación muestran que la relación entre materia prima y producto terminado es normalmente de 1,25:1 a 1,5:1 para los filetes de atún congelado; de 1,5:1 a 2,0:1 para los productos loin; y de 2,0:1 a 2,7:1 para presentaciones como steak, saku, cube, etc. Estas proporciones dependen del tamaño y la calidad del pescado, la forma de la materia prima, el grado de primera transformación, los requisitos técnicos y el proceso de producción de cada fábrica. Sobre esta base, VASEP considera que la aplicación uniforme por parte de la UE de una tasa de merma de 2,2:1 (correspondiente a aproximadamente un 55 % de merma y subproductos) carece de fundamento suficiente y no es adecuada como proporción media de procesamiento para la totalidad de los filetes de atún congelado vietnamitas exportados en la partida HS 0304.87.

En cuanto a la estructura de especies de materia prima, VASEP, a partir de datos aduaneros y de la situación real de algunas empresas, ha recopilado datos sobre las exportaciones de atún a la UE que muestran que el atún de aleta amarilla es la principal especie utilizada para producir los filetes de atún congelado exportados a la UE; sin embargo, para determinar la proporción exacta de cada especie en el conjunto de los envíos exportados es necesario basarse en los registros reales de materia prima, producción y exportación de las empresas. VASEP recomienda que, mientras no existan resultados de verificación concretos sobre la estructura de especies y las especificaciones de producto, no se presuma por defecto que todos los productos exportados a la UE en la partida HS 0304.87 están elaborados con atún de aleta amarilla.

VASEP solicita a la Dirección de Pesca y Control Pesquero que estudie y recopile la información anterior y la utilice en el proceso de comunicación y explicación con la UE, a fin de que la evaluación de los datos, la tasa de merma de procesamiento y la determinación del origen de la materia prima de atún se ajusten a la realidad de la producción, las operaciones y las exportaciones de las empresas vietnamitas.