美国水产养殖协会致函USDA，要求调整“美国优先”水产战略中捕捞与养殖的失衡

美国水产养殖协会（NAA）于11月6日致函美国农业部（USDA）渔业办公室，要求联邦政府调整“美国优先”水产战略（America First Seafood Strategy），以更充分地回应水产养殖业面临的困难和发展的需求。

NAA执行主任凯特琳·查伊科夫斯基（Caitlyn Czajkowski）表示，该战略给予商业捕捞过多优先，而将水产养殖视为补充性领域。她认为，这一取向未能正确认识水产养殖业在扩大美国国内水产品供应和推动农村经济方面已有的贡献与潜力。

NAA主席塞巴斯蒂安·贝尔（Sebastian Belle）强调，水产养殖是一种独立的生产方式，有其自身的特性和挑战。他表示，战略中对该行业的评估内容较为简略，主要集中于许可审批问题；实际上，许可只是生产者面对的众多障碍之一，而且不同生产方式、不同养殖品种所遇到的障碍也各不相同。

NAA担心，将重心放在天然捕捞、较少提及水产养殖，可能拉大这两类生产者之间的差距。协会建议改变思路，推动捕捞与养殖共同发展，而不是将二者视为对立领域。

为实现这一目标，NAA提议组织水产养殖业代表与渔业办公室之间的对话，让管理机构直接了解企业的困难。协会还呼吁USDA为该行业制定具体的增长目标，加强与国内生产者的合作，并与美国国家海洋和大气管理局（NOAA）协调，将捕捞与养殖两个领域纳入统一的发展方向。

此前，美国总统唐纳德·特朗普于2026年10月23日公布“美国优先”水产战略，目标是增强国内水产品的捕捞、养殖和加工能力，减少对外国供应的依赖。该战略聚焦五大优先方向：扩大国内水产品的捕捞与消费；现代化基础设施；管控进口并推动公平贸易；改革监管、发展海洋水产养殖；鼓励出于公共健康目的消费水产品。

按照该战略，美国计划基于科学依据审查捕捞限额，恢复对部分渔场的准入，削减不必要的管理要求。政府还将建立自愿性“美国捕捞水产品”（U.S.-Caught Seafood）标识，推出“吃美国水产品”（Eat American Seafood）宣传活动，鼓励消费国内产品，并在政府采购中优先选择美国水产品。

在基础设施方面，战略提出简化许可程序，鼓励投资渔港、冷库、加工设施、造船和捕捞船队。美国还将加强对进口的监督，检查高风险批次货物，打击贸易欺诈、错误标签以及非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞活动。

在水产养殖方面，战略提出审查和简化管理规定，完善标准和许可指南，为在联邦管辖水域扩大海洋养殖创造条件。文件认定，增加养殖产量以补充天然捕捞供应，是减少对进口水产品依赖的重要途径；但具体措施将在今后确定。

NOAA在战略实施中发挥重要作用，负责提供科学依据和渔业管理专业支持。该机构表示，战略主要运用现有法律权限和项目，重点在于消除障碍、加强联邦机构之间的协调，并提升美国水产业的竞争力。

NAA表示，支持商业捕捞与发展水产养殖并非两个相互竞争的目标。两者都应得到认可、公平支持，并配以符合各自特点的政策，从而有助于巩固供应并提升美国水产业的竞争力。