阿根廷联邦渔业委员会通过帝王蟹可转让配额制 圣克鲁斯与布宜诺斯艾利斯两省投反对票

阿根廷联邦渔业委员会（CFP）于2026年11月5日签署第16/2026号决议，以多数票通过自2026/2027渔季至2040/2041渔季对南方帝王蟹（Lithodes santolla）实行个体可转让捕捞配额（CITC）制度。表决中圣克鲁斯省弃权，布宜诺斯艾利斯省投反对票。

决议规定，在2018/2019至2025/2026渔季期间该物种捕捞量占总量2%以上的船舶可获得配额。配额按区域分配，区域范围依据第12/2018号决议划定的海域确定。配额计算对五项因素加权：捕捞历史占80%，劳动力占10%，产量占5%，投资占5%，并按每项生效处罚扣减0.001%。

决议第5条和第6条将最大允许捕捞量（CMP）的5%留作管理储备，另5%划入CITC再分配基金。第8条规定，截至2026年12月30日未登记的配额转入该基金。第13条设定每吨496500比索的转让费，第11条规定从基金或储备中获得配额的业者须缴纳该费用。

据主管当局技术附件，获得配额的6艘船舶按加权因素在7个区域计算分配额。取得配额的企业为Centomar、Wanchese de Argentina和Bentónicos de Argentina。

决议第4条将单一企业或企业集团的最高集中度限定为最大允许捕捞量的45%，并明确该上限“按每个区域”适用；但技术附件是在全物种合计口径上核验这一上限。按分区口径计算，结果不同：Centomar凭借Dukat、Talismán和Chiyo Maru N° 3三船之和，在C I和C II两个区域超过45%；Bentónicos de Argentina凭借Tango I和Tango II在S III区域超限；Centomar及其他企业在S II区域凭借Chiyo Maru N° 3超限，在S IV区域同样超限。只有S I区域没有任何集团超过该上限。技术附件按区域列出上述数值，但核验上限时采用的是全物种合计口径。

圣克鲁斯省在会上记录了技术、法律和制度层面的反对意见。该省认为，这一制度影响其目前管理的345吨配额，决议未充分区分管辖权，且该物种幼体主要在省级沿岸水域生长。决议未提及省级配额，而是按每艘船的捕捞历史和12/2018号决议划定的区域分配CITC。主管当局技术附件中，储备则按管辖权分配，其中圣克鲁斯省获34.5吨（C V区域24.5吨、S III区域10吨），这一分配未写入决议条文。该省提到的345吨在两个文件中均未出现。

布宜诺斯艾利斯省质疑CFP依据《联邦渔业法》第3条和第4条在省级公共水域设定CITC的权限。决议依据第24.922号法第9条、第27条和第28条，未涉及水域管辖权问题。该省代表表示：“这非常清楚地说明了缺乏预见和临时应对、对这类不成熟倡议缺乏处理所造成的结果。它在与（国家和省级）宪法以及（国家和省级）渔业法相抵触的方面问题过多。”

该省还质疑程序。据其代表Carla Seain称，该项目未经事先讨论环节即被处理，既未提交会议也未在会议桌上辩论，而批准它的会议记录正在打印。技术附件的签字页显示，该文件于11月5日当天导入GEDO系统。

关于配额期限，布宜诺斯艾利斯省指出，在省级水域被授予15年期限，而各省发放的许可有效期要短得多。决议依据总制度第9条确定15年期限，未将其与捕捞许可证的有效期挂钩。

国家渔业研究与发展研究所（INIDEP）在第22/2026号官方技术报告中评估了该制度。据会议记录所载摘要，该机构结论认为未发现实施该制度的生物学不兼容问题，并强调中部和南部海域的综合监测、临时禁渔期以及强制使用逃生环。

报道同时提到，帝王蟹配额化所采用的方式预计不会在即将启动的虾类配额化中重演；缺乏共识可能危及该渔业全行业期待的一项整顿措施的实施。