阿根廷联邦渔业委员会向六艘船分配帝王蟹可转让捕捞配额至2041年

阿根廷联邦渔业委员会（CFP）于11月5日（星期四）通过第CFP 16/2026号决议，批准向在中央区和南区作业的六艘船分配帝王蟹（Lithodes santolla）个体可转让捕捞配额（CITC）。该制度有效期为十五个渔季，自2026/2027年度至2040/2041年度，并按各区域相应的最大允许捕捞量（CMP）确定参与百分比。

决议以多数票通过，布宜诺斯艾利斯省投反对票，圣克鲁斯省弃权。相关质疑记录在CFP第30/2026号会议纪要中，涉及国家权限范围、省级资源管理以及所授权利的期限。

六艘船获得初始配额。分配对象包括Wanchese Argentina公司的BP Atlantic Express；与Centomar集团关联的BP Chiyo Maru N° 3、BP Dukat和BP Talismán；以及Bentónicos de Argentina公司的BP Tango I和BP Tango II。配额按每艘船和每个区域单独确定，依据渔业主管部门认可的作业记录。

技术报告统计了2018/2019至2025/2026八个渔季的合法捕捞量，共计17.121,41吨。进入该制度要求历史捕捞记录超过该总量的2%，即342,43吨。有七艘船达到这一要求，但最终分配仅限于六艘。记录显示在考察期内捕捞848,62吨的BP Pioneros已被Chiyo Maru N° 3取代，其历史记录按行政程序并入后者。

获批的分配公式将80%的权重赋予历史捕捞量，10%赋予所用劳动力，5%赋予在国内的生产，另5%赋予在国内的投资。经济和劳动指标采用2022年、2023年和2024年的记录。此外，每项法规所列的生效处罚扣减0,001%。

初始分配约占各区域可授权捕捞量的90%，具体差异来自处罚。该制度另设5%的管理储备和5%的再分配基金。前者用于作业需要、兼捕和可能的分配；后者纳入扣减部分和回归系统的百分比。

第16/2026号决议还规定每个区域的企业集中度上限为最大允许捕捞量的45%。作为会议纪要附件并入的技术报告通过对该物种全部参与份额的计算核验了这一上限。其表格记录某些集团在某些区域的百分比超过45%，而总体平均值低于该数值。两项标准均载于程序的官方文件中。

CFP第30/2026号会议纪要附件一包含支撑帝王蟹配额初始分配的技术报告。该文件共22页，列明所用信息来源、每艘船的捕捞记录、劳动登记和企业申报的投资，还包括计算程序以及按船、企业集团和捕捞区域列出的分配表，可据此了解最终授予百分比的确定方式。

十五年的分配对持有者规定了具体义务。第10条规定，船舶连续或交替两年未捕捞帝王蟹时，个体可转让捕捞配额全部消灭。若两年内开发量低于配额的70%，则按缺口百分比的平均值计算部分消灭，直至达到该水平。

该制度对配额全部或部分转让给同一企业集团以外的持有者并持续两年的情形规定了同等条件。使用情况按区域单独计算，每项配额的实际数量每年根据获批的最大允许捕捞量确定。

经济方面，设定了每吨496.500的转让费，同时作为来自再分配基金和管理储备的分配费用的参考。就基金而言，计算还考虑配额剩余有效年限。

布宜诺斯艾利斯省代表Carla Estefanía Seain依据第24.922号联邦渔业法第3条和第4条以及国家宪法第124条提出反对。其立场认为，CFP无权对省级管辖的渔业资源设定个体配额。布宜诺斯艾利斯省还质疑该项目在投票当天才被列入议程，未经事先审议程序。此外，该省指出个体可转让捕捞配额的十五年有效期与某些省级许可证期限（部分为年度许可）之间存在差异，而后者延续性制约着捕捞权利的行使。

圣克鲁斯省代表Sergio Klimenko记录了技术、法律和制度方面的异议。他认为，该提案影响该省目前管理的345吨帝王蟹，因为管辖区的区分不充分。其发言还强调省级沿海水域对物种繁殖和幼体发育的重要性，以及圣克鲁斯省在确定就业、卸货和加工条件方面的权限。弃权附有对该制度依据和范围的明确保留。

国家渔业研究与发展研究所（INIDEP）通过第22/2026号官方技术报告审查了个体可转让捕捞配额的生物学兼容性。评估结论认为，帝王蟹的特性和现行养护措施允许在中央区和南区科学监测框架内实施配额制度。

该渔业具备旨在保护雌性和幼体的选择性机制，包括仅允许商业捕捞达到规定规格的雄性、蟹笼的逃生环以及必须受保护个体的活体放归。临时禁渔期和资源监测构成这些措施的补充。科学意见针对配额制度的生物学可行性。关于资源所有权和行政权限的分歧属于理事会会议上表达的制度立场。

持有者须在2026年12月30日前申请初始分配登记，并明确接受该制度的条件。申请可涵盖每项配额的全部或一部分，并可在自有获准船舶之间重新分配份额。