Tỉnh Chubut, Argentina ban hành luật mới về nghề cá thủ công: Giấy phép khu vực III và IV có thể xin hoán đổi, cấm hoàn toàn đánh bắt tôm

Chính quyền tỉnh Chubut, Argentina đã ban hành Luật số 168/XVII, thiết lập chế độ mới về tiếp cận, vận hành, luân chuyển và giám sát đối với giấy phép đánh cá thủ công hiện hành tại Khu vực III và Khu vực IV ven biển của tỉnh. Luật này được cơ quan lập pháp thông qua ngày 1 tháng 10, được ký ban hành bằng Nghị định số 1604 ngày 16 tháng 10, và được công bố trên Công báo chính thức vào ngày 21 tháng 10 (thứ Tư).

Theo Điều 1 của luật, chế độ mới bao gồm các giấy phép đánh cá thủ công được cấp theo Luật số 157/IX, hoạt động tại Khu vực III (Bahía Camarones) và Khu vực IV (Caleta Córdova), với phạm vi hai khu vực được xác định bởi Luật số 86/XVII. Giấy phép không được phép hoạt động tại các khu vực khác; việc phân bổ khu vực phải được chính thức xác định thông qua quyết định hành chính có căn cứ, và phải xem xét tính khả dụng sinh học của nguồn lợi, điều kiện kỹ thuật của tàu, tình hình thực hiện nghĩa vụ của chủ giấy phép cũng như các biện pháp quản lý nghề cá hiện hành.

Về luân chuyển khu vực, cơ quan thực thi pháp luật có thể phê duyệt việc hoán đổi giữa Khu vực III và Khu vực IV sau khi đánh giá về kỹ thuật, sinh học, sản xuất và kinh tế - xã hội. Sau khi việc di chuyển được phê duyệt, giấy phép phải được duy trì tại khu vực đích ít nhất năm năm; thời hạn này cũng áp dụng cho lần phân bổ đầu tiên, trừ trường hợp bất khả kháng, sự kiện bất ngờ hoặc tình trạng khẩn cấp nghề cá đã được tuyên bố theo quy định rõ ràng của luật. Luật cũng quy định rằng bất kỳ sự ủy quyền nào cũng không tạo ra quyền đã xác lập đối với một loài, một sản lượng khai thác, một mùa vụ hoặc một khu vực cụ thể.

Điều 10 của luật mới đặt ra một hạn chế cốt lõi: cấm đánh bắt "có chủ đích và đánh bắt kèm theo" đối với tôm hùm đất Argentina (Pleoticus muelleri), và cấm sử dụng cào, lưới tôm hoặc ngư cụ khác chuyên dùng để đánh bắt loài này. Điều này có nghĩa là hạn chế không chỉ áp dụng đối với tàu chuyên ra khơi đánh bắt tôm hùm đất mà còn bao gồm cả tôm hùm đất đánh bắt kèm theo khi hoạt động nhắm đến các loài khác. Khi phát hiện tôm hùm đất trong sản lượng khai thác, tàu phải ngay lập tức ngừng hoạt động và thực hiện chỉ đạo của cơ quan thực thi pháp luật; trên cơ sở báo cáo kỹ thuật, Sở Nghề cá tỉnh có thể quyết định chuyển tàu đến vùng biển hoặc tiểu vùng khác trong khu vực được phân bổ, thiết lập vùng cấm khai thác tạm thời và yêu cầu sử dụng thiết bị chọn lọc. Điều 15 xếp việc đánh bắt có chủ đích tôm hùm đất vào loại vi phạm nghiêm trọng; hoạt động ngoài khu vực hoặc vùng biển được phân bổ, đánh bắt trong vùng cấm khai thác hoặc khu bảo tồn, không tuân thủ kích thước mắt lưới tối thiểu và xả thải xuống biển cũng được xếp vào loại vi phạm nghiêm trọng, với hình thức xử phạt theo chế độ vi phạm của Luật số 86/XVII.

Về sản lượng và loại hình tàu, quy định mới đặt ra giới hạn tối đa 450 thùng mỗi chuyến ra khơi cho mỗi tàu, ngay cả khi dung tích khoang tàu cho phép chở nhiều hơn cũng không ngoại lệ. Hạn mức mỗi tàu phải được xác định dựa trên dung tích được chứng minh bằng giấy chứng nhận hợp lệ, và được ghi rõ trong quyết định hành chính cấp giấy phép. Hạn mức này không tự động cho phép đánh bắt bất kỳ loài, số lượng hoặc kích cỡ nào, hoạt động vẫn phải tuân thủ ủy quyền cụ thể và các biện pháp quản lý hiện hành. Tàu áp dụng phải có tổng chiều dài không quá 9,90 mét và phải đáp ứng các điều kiện về an toàn, khả năng đi biển và giấy phép theo quy định. Đối với đánh bắt cá tuyết thông thường, Điều 11 yêu cầu sử dụng ngư cụ chọn lọc, với kích thước mắt lưới tối thiểu của túi lưới hoặc bao lưới là 120 mm, trừ khi sử dụng hệ thống tương đương kỹ thuật đã được phê duyệt trước.

Điều 12 quy định rằng cơ quan thực thi pháp luật, khi đánh giá ủy quyền và thay đổi khu vực, phải ưu tiên xem xét các dự án có thể thúc đẩy việc cập bến, thương mại hóa, chế biến, gia tăng giá trị, tạo việc làm và gắn bó tại khu vực hoạt động cũng như tại tỉnh Chubut. Về môi trường, Điều 13 yêu cầu tàu được trang bị phương tiện phù hợp để phân loại, tách riêng, lưu trữ và đưa lên bờ chất thải phát sinh trên tàu, và cấm xả thải xuống biển.

Luật bảo lưu khả năng chuyển nhượng giấy phép giữa thể nhân hoặc pháp nhân, nhưng phải được cơ quan thực thi pháp luật về nghề cá cho phép rõ ràng, và phải chứng minh trước về việc thực hiện các nghĩa vụ thuế, lao động, an sinh xã hội, công đoàn và nghề cá. Việc chuyển nhượng không tự động thay đổi khu vực hoạt động, thời hạn hiệu lực hoặc các điều kiện giấy phép khác. Điều 16 quy định các ủy quyền được cấp theo Luật số 153/XVII tiếp tục có hiệu lực, nhưng phải tuân thủ các quy định mới; Điều 17 bãi bỏ luật đó và thiết lập khung pháp lý mới cho các giấy phép được đưa vào chế độ mới.