Hai vùng nuôi cá hồi Na Uy bị gọi là “vùng sản xuất địa ngục”!

Ngày 6 tháng 11 năm 2026, hội nghị mùa thu của Hiệp hội Hải sản Na Uy (Sjømat Norge) đã diễn ra tại khách sạn Edvard Grieg ở Bergen. Giáo sư Ragnar Tveterås của Đại học Stavanger (Universitetet i Stavanger, UiS) đã thảo luận tại hội nghị về những thay đổi ngành do Sách trắng Nuôi trồng thủy sản Na Uy (Havbruksmeldingen) mang lại, và gọi hai vùng nuôi cá hồi PO3 và PO4 ở miền tây Na Uy là “vùng sản xuất địa ngục”.

Cách gọi này không nhằm chỉ điều kiện tự nhiên khắc nghiệt của vùng biển tại đây, mà phản ánh tình thế kinh doanh khi vấn đề rận biển (sea lice) khó kiểm soát trong thời gian dài, xếp hạng giám sát liên tục chịu áp lực và công suất nuôi bị cắt giảm. PO3 trải dài từ Karmøy đến Sotra, PO4 từ Nordhordland đến Stad. Hai vùng này từ lâu đã bị rận biển gây khó khăn; các doanh nghiệp nuôi phải đầu tư kinh phí để giám sát và xử lý rận biển, đồng thời đối mặt với các hạn chế công suất phát sinh sau khi rận biển ảnh hưởng đến cá hồi hoang dã.

Na Uy áp dụng hệ thống giám sát đèn giao thông, phân loại các vùng nuôi ven biển thành xanh, vàng và đỏ dựa trên tác động môi trường của rận biển đối với cá hồi hoang dã. Vùng xanh có thể xin tăng công suất, vùng vàng duy trì công suất hiện có, còn vùng đỏ đối mặt với việc cắt giảm công suất. Trong xếp hạng mới nhất công bố tháng 6 năm 2026, PO3 một lần nữa bị xếp vào loại đỏ, công suất nuôi được phép giảm 6%; PO4 ở mức vàng, công suất giữ nguyên. Trong 13 vùng sản xuất của Na Uy, chỉ có 3 vùng đạt xếp hạng xanh, 9 vùng vàng và PO3 là đỏ.

Áp lực giảm sản lượng của PO3 đã tích lũy. Tại hội nghị, Tveterås chỉ ra rằng sau ba lần điều chỉnh giảm, mức giảm sản lượng lũy kế của vùng này đã đạt 18%. Trừ khi đảng Bảo thủ (Høyre) có thể giành được đa số trong quốc hội để thúc đẩy dừng lần điều chỉnh giảm cuối cùng, các doanh nghiệp nuôi tại đây sẽ còn phải chịu đựng việc thu hẹp công suất. Con số 18% ở đây là mức giảm sản lượng lũy kế được đề cập trong bài phát biểu của ông, không phải cùng một số liệu với mức giảm 6% của lần điều chỉnh duy nhất trong tháng 6 năm 2026.

Hai vùng này có quy mô ngành nuôi đáng kể. Dữ liệu đăng ký trang trại nuôi của Na Uy tính đến ngày 2 tháng 11 năm 2026 cho thấy PO3 có 133 trang trại được đăng ký, tổng công suất được phê duyệt của các địa điểm là 375.499 tấn; PO4 có 137 trang trại được đăng ký, tổng công suất được phê duyệt của các địa điểm là 413.230 tấn. Hai vùng cộng lại có 270 địa điểm được đăng ký, công suất được phê duyệt khoảng 788.700 tấn. Các con số trên là tổng công suất đăng ký của từng địa điểm, không phải lượng cá thực tế đang nuôi hay sản lượng hàng năm.

Các doanh nghiệp nuôi tại PO3 bao gồm Sjøtroll Havbruk, Lerøy Vest, Mowi Norway, Bremnes Seashore, Bolaks, Lingalaks, Tysnes Fjordbruk, Kobbevik og Furuholmen Oppdrett, Tombre Fiskeanlegg, Erko Seafood, Fylkesnes Fisk, Eide Fjordbruk, Fjelberg Fjordbruk, Nordsjø Fjordbruk, Austevoll Melaks, Fremskridt Laks, Langøylaks, Telavåg Fiskeoppdrett và Quatro Laks, v.v. Các doanh nghiệp nuôi tại PO4 bao gồm Mowi Seawater Norway, Lerøy Vest Sjø, Sjøtroll Havbruk Sjø, Eide Fjordbruk, Firda Havbruk, Blom Fiskeoppdrett, Erko Seafood, Lingalaks, Sulefisk, Steinvik Fiskefarm, Sandnes Fiskeoppdrett, Osland Genetics, Osland Seafood, Nordfjord Laks, Engesund Fiskeoppdrett, Landøy Havbruk và Svanøy Havbruk, v.v. Một số tập đoàn có cơ sở nuôi ở cả hai vùng.

Tveterås cũng chỉ ra rằng vấn đề rận biển đang lan ra miền bắc Na Uy. Trong năm nay, nhiều vùng sản xuất ở miền bắc trước đây có áp lực rận biển thấp đã chuyển từ xanh sang vàng. Ông lưu ý rằng áp lực giám sát do rận biển gây ra không còn giới hạn ở các vùng nuôi truyền thống phía tây.

Chính phủ Na Uy đang nghiên cứu hạn ngạch rận biển có thể giao dịch, với hy vọng thông qua cơ chế hạn ngạch để tăng cường quản lý phát thải rận biển của doanh nghiệp. Tveterås cho rằng chế độ hạn ngạch nghiêm ngặt có thể giảm tác động của hoạt động nuôi đối với cá hồi hoang dã, nhưng cũng có thể khiến doanh nghiệp tăng tần suất xử lý rận biển, gây hại đến phúc lợi cá nuôi. Sản lượng giảm và chi phí xử lý tăng còn có thể thu hẹp lợi nhuận doanh nghiệp, ảnh hưởng đến việc làm ở các vùng ven biển.

Một biện pháp khác mà chính phủ đang nghiên cứu là thu phí đối với cá bị chết. Tveterås giữ thái độ dè dặt về điều này, cho rằng việc thu phí không thể trực tiếp giải quyết vấn đề cá chết. Ông đùa về sự phức tạp quản lý có thể phát sinh bằng cụm từ “ủy ban tiêu chuẩn về cá chết”, khiến hội trường bật cười. Các tài liệu ngân sách liên quan của chính phủ Na Uy cho thấy phương án thu phí cá bị chết vẫn đang trong giai đoạn nghiên cứu và thiết kế thể chế, dự kiến triển khai từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Tveterås nhấn mạnh rằng phòng chống rận biển và dịch bệnh đòi hỏi doanh nghiệp đầu tư kinh phí, và khoản đầu tư liên quan phải dựa vào dòng tiền sau thuế. Doanh nghiệp rất khó vừa duy trì sản lượng hiện có vừa hoàn thành toàn bộ việc cải tạo, mà còn phải tìm tòi phương thức sản xuất song hành giữa tăng sản lượng và giảm tác động của rận biển. Ông chủ trương xây dựng khung thể chế mới, làm rõ quy trình đánh giá mô hình, xây dựng hạn ngạch rận biển và sửa đổi quy định giám sát, đồng thời cung cấp kỳ vọng ổn định cho doanh nghiệp nuôi trong hợp tác liên địa điểm. Hội nghị cũng đề cập rằng nghiên cứu đèn giao thông cho thấy việc đóng cửa mang tính chiến lược một số địa điểm nuôi có thể tạo ra hiệu ứng tích lũy. Liệu lần giảm công suất cuối cùng của PO3 có thể tạm dừng, và liệu chế độ thu phí cá bị chết có thể triển khai đúng kế hoạch vào năm 2027, vẫn là những mốc chính sách tiếp theo.