고등어 쿼터 대폭 상향! 스페인 약 4,300척 어선에 '배당금' 돌아간다
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스페인이 2026년 북부 해역 원양 중상층 어종(pelagic) 어획 쿼터 배분안을 공식 확정했다. 고등어(mackerel) 가용 쿼터가 크게 늘고 배분 시점도 예년보다 거의 한 달 앞당겨 발표되면서 약 4,300척의 어선이 직접적인 수혜를 입게 된다. 이번 조정은 선단에 보다 명확한 연간 조업 공간을 확보해 줄 뿐 아니라 연안 어업 공동체에 안정적인 기대를 심어주었다.
고등어 쿼터 '확대', 선단은 확실한 안도감
스페인 농업·수산·식품부가 발표한 방안에 따르면 2026년 스페인 고등어 국가 적용 쿼터는 최종 9,475톤으로 확정되었다. 연초 EU가 연안국 간 전면 배분 합의에 이르지 못한 상황에서 설정한 임시 상한(스페인 단계별 가용량 5,907톤, 6월 30일까지 유효)과 비교하면 최종 가용 물량이 크게 증가한 것이다.
이번 '확대'는 주로 세 가지 조치에 힘입은 것이다:
- 2025년도 미사용 쿼터의 연도 간 유연 활용 메커니즘 가동;
- 특정 어군 관리 조항 적용;
- 다른 EU 회원국으로부터의 쿼터 양도 확보.
당국은 배분 결과가 지난 어획 시즌보다 거의 한 달 앞당겨 발표되어 사업자가 조업 및 판매 계획을 조기에 수립하고 시즌 초 현금 흐름과 시장 협상력을 강화할 수 있게 되었다고 밝혔다.
고등어만이 아니다, 여러 어종 동시 확정
이번 배분은 칸타브리아해 및 북서 해역 조업 선단, 카디스만 선박, 그리고 포르투갈 수역에서 조업하는 트롤선을 포괄한다.
칸타브리아—북서 해역 선단 가운데:
- 저인망 트롤선은 고등어 2,924톤을 배정받았다
- 최초 배분에는 다음도 포함된다:
- 헤이크(hake) 약 5,370톤
- 전갱이(horse mackerel, 8구역 및 9구역) 8,800톤 초과
- 북방대구(blue whiting) 24,000톤 초과
- 아귀 1,846톤
- 참가자미 3,517톤
- 노르웨이 랍스터 36톤
선망선의 경우:
- 고등어 3,249톤 배정
- 서부 전갱이 약 4,578톤
- 남부 전갱이 약 7,313톤
전체적으로 이번 배분은 다음에 직접 영향을 미친다:
- 선망선 230척
- 트롤선 57척
- 4,000척 이상의 소형 연안 선박
'저지분 퇴출 메커니즘'으로 집중도 강화
주목할 점은 스페인이 쿼터 집중 관리 규칙을 계속 강화하고 있다는 것이다:
- 해당 선단 그룹의 가용 어획 기회가 4% 미만인 선박은 대상 어업에서 퇴출되어 관련 어종 어획 허가를 상실해야 한다;
- 선망선의 지분이 0.5% 미만일 경우 중상층 어종 대상 어업에서 퇴출되어야 한다.
이 메커니즘은 쿼터의 과도한 분산을 방지하고 자원 이용 효율을 높이는 동시에, 어획 활동을 경제적 실현 가능성이 있는 경영 주체에 집중시키는 것을 목표로 한다.
국제 협상 교착 속 '국내 배분술'
2026년 북동대서양 고등어 쿼터의 배경은 복잡하다. 연안국들이 2025년에 전면 배분안에 합의하지 못하면서 EU는 과학적 권고에 따라 우선 임시 상한(과학적 권고 최대 어획량의 90%)을 설정할 수밖에 없었다.
이러한 배경 속에서 스페인은 쿼터 교환과 유연한 관리 수단을 통해 실제 가용 쿼터를 성공적으로 끌어올리며 '자원 보호'와 '경제 안정' 사이의 균형을 이루었다.
당국은 고등어가 스페인 국내 소비와 외식업이 크게 의존하는 중요한 어종이라며 합리적 배분이 시장 공급 보장에 매우 중요하다고 지적했다.
북부 원양 어업, '안정 속 발전' 주기 진입
스페인 정부는 이번 배분을 생물 자원의 지속가능성과 연안 공동체의 경제적 실현 가능성 사이에서 균형점을 찾는 보다 광범위한 정책 프레임워크의 일부로 설명했다.
EU와 영국의 연례 협의 메커니즘, 북동대서양 연안국 프레임워크 협상이 계속 공방을 이어가는 가운데, 스페인은 내부 구조 최적화와 쿼터 조정 수단을 통해 자국 선단에 더 강한 전략적 완충 공간을 확보했다.
스페인 북부 연안 어업에 있어 2026년의 출발은 예년보다 더 명확해졌다. 고등어 쿼터 상향은 단순한 수량 증가를 넘어, 국제 쿼터 공방 구도가 미정인 상황에서 현실적 의미를 지닌 '능동적 포석'이다.
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