越南水产协会就EVFTA金枪鱼出口产量计算方式向欧盟提出澄清请求

越南水产品加工与出口协会（VASEP）已向越南水产与渔检局提交书面文件，提供信息与数据，用于同欧盟就《越南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA）下的原产地规则和金枪鱼捕捞产量问题进行解释说明。VASEP指出，欧盟用以计算国内捕捞黄鳍金枪鱼用于生产EVFTA项下出口冷冻鱼片的比例的方法，未能充分反映生产、加工和出口的实际。

据VASEP文件引述的欧盟分析，2022年越南向欧盟出口享受EVFTA关税优惠的冷冻金枪鱼鱼片3.004吨，而当年越南国内黄鳍金枪鱼捕捞产量为19.941吨。欧盟据此认为，越南当年捕捞的黄鳍金枪鱼产量中约33.3%以冷冻鱼片形式出口至欧盟。

VASEP认为这一判断未充分反映金枪鱼产业生产经营实际。协会指出，2022年用于加工出口产品的原料未必是同年捕捞的，原料收购、保鲜、储备和加工在各年度之间连续进行，因此2022年出口产品中有一部分可能由2021年捕捞的原料加工而成，经入库保鲜后用于生产和出口。此外，仅以2022年单年黄鳍金枪鱼捕捞产量与同年全部出口产品重量对照，未计入库存因素、加工时点以及原料重量与加工后成品重量之间的差异。

文件还指出欧盟计算中的不一致之处：欧盟分析附件给出的比例为33.3%，但其列出的算式为3.004/19.941吨，约合15.1%；而若按欧盟假设的2.2:1损耗率将3.004吨成品折算为6.608吨原料，比例才约为33.1%。VASEP因此要求明确计算基础与方法，避免成品重量与原料重量混淆。

VASEP同时要求明确欧盟分析所采用的产品范围，即“冷冻金枪鱼鱼片”（frozen tuna fillets）和HS 0304.87项下统计重量究竟仅指冷冻金枪鱼鱼片，还是也包括loin、steak、saku、cube、tartar、burger等其他规格产品。不同产品形态的加工工艺和出品率不同，适用折算损耗率前需先确定产品结构。

另一方面，据部分企业反映，金枪鱼运抵工厂时大部分已在海上完成去鳃去内脏的GG初加工形态，因此出品率的计算基础需明确是整鱼还是GG形态原料。协会给出的实际数据显示：冷冻金枪鱼鱼片产品原料与成品之比通常为1.25:1至1.5:1；loin产品为1.5:1至2.0:1；steak、saku、cube等规格为2.0:1至2.7:1。上述比例取决于鱼体大小、品质、原料形态、初加工程度、技术要求和各工厂生产工艺。VASEP据此认为，欧盟统一适用2.2:1损耗率（对应约55%的损耗与副产物）缺乏充分依据，不足以作为HS 0304.87项下全部越南出口冷冻金枪鱼片的平均加工比例。

在原料鱼种结构方面，VASEP根据海关数据及部分企业实际情况汇总的对欧出口金枪鱼数据显示，黄鳍金枪鱼是用于生产出口欧盟冷冻金枪鱼鱼片的主要鱼种；但确定全部出口货物中各鱼种的确切比重，需依据企业实际的原料、生产和出口档案。VASEP建议，在未有关于鱼种结构和产品规格的具体核查结果前，不应默认HS 0304.87项下出口欧盟的全部产品均由黄鳍金枪鱼加工而成。

VASEP请求水产与渔检局研究、汇总上述信息，并在与欧盟沟通解释过程中使用，以使数据评估、加工损耗率和金枪鱼原料来源的认定符合越南企业生产经营和出口实际。