Tòa Phúc thẩm Hình sự Liên bang Argentina giữ nguyên quyết định đình chỉ vụ án đối với cựu Thứ trưởng Ngoại giao phụ trách Thủy sản Liberman, tranh chấp về giám sát chế biến tôm khép lại

Ngày 16 tháng 10 năm 2026, Phòng thứ tư Tòa Phúc thẩm Hình sự Liên bang Argentina (Cámara Federal de Casación Penal) đã bác đơn kháng cáo của Conarpesa Continental Armadores de Pesca S.A. và Agropez S.A. theo đa số phiếu, giữ nguyên quyết định đình chỉ vụ án đối với cựu Thứ trưởng Ngoại giao phụ trách Thủy sản quốc gia Carlos Damián Liberman. Cả hai công ty đều có liên hệ với doanh nhân Fernando Álvarez Castellano. Tòa án cho rằng các bằng chứng hiện có chưa đủ để chứng minh tội danh bị cáo buộc đối với cựu quan chức này.

Vụ án bắt nguồn từ đơn tố giác hình sự do Álvarez Castellano nộp ngày 29 tháng 5 năm 2023. Bên tố giác cáo buộc rằng Thứ trưởng đương nhiệm khi đó đã gây thiệt hại có chủ đích cho các doanh nghiệp thuộc quyền ông ta thông qua kiểm tra, thủ tục xử phạt và cái gọi là đe dọa. Tranh chấp chủ yếu liên quan đến việc kiểm tra các tàu dỡ hàng tại Rawson và Puerto Madryn, cụ thể bao gồm quy trình cân hộp và tiêu chuẩn được áp dụng để xác định tỷ lệ tôm được phép chế biến.

Các con số do bên tố giác cung cấp cho thấy hai công ty nói trên sở hữu tổng cộng 20 tàu, chiếm 6,4% trong đội tàu tôm ước tính 312 chiếc; nhưng trong năm 2022, 20 tàu này lũy kế liên quan đến 75 vụ khởi tố xử phạt hành chính, trong khi toàn ngành trong năm đó có tổng cộng 230 vụ, chiếm 32,6%. Bên tố giác cho rằng khoảng cách này là dấu hiệu của việc thực thi pháp luật có chọn lọc. Cuộc điều tra tư pháp đồng thời xem xét tình hình kiểm tra ở các giai đoạn khác: năm 2021 toàn ngành có 82 vụ khởi tố, trong đó chỉ 1 vụ liên quan đến Conarpesa; năm 2023 cả hai công ty đều không có ghi nhận thủ tục xử phạt mới. Tòa án cho rằng chỉ dựa vào mức độ tập trung thống kê, kết hợp với các bằng chứng còn lại, vẫn chưa đủ để chứng minh có quyết định truy tố do cá nhân chủ đạo; số lượng hồ sơ cần được diễn giải gắn với hoàn cảnh cụ thể của việc kiểm tra và trách nhiệm của những người tham gia, đồng thời phải phân biệt giữa việc khởi tố xử phạt hành chính và xử phạt cuối cùng có hiệu lực.

Khía cạnh kỹ thuật của tranh chấp tập trung vào các biện pháp quản lý tôm và phương pháp giám sát khai thác. Nghị quyết số 9/2022 của Hội đồng Thủy sản Liên bang (Consejo Federal Pesquero, CFP) được thông qua ngày 9 tháng 6 năm 2022 và công bố bốn ngày sau đó, đã sửa đổi bảy điều khoản và hai chương trong chế độ do Nghị quyết số 7/2018 thiết lập. Nghị quyết này do Hội đồng Thủy sản Liên bang – cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng chính sách thủy sản quốc gia – ban hành, văn bản có tám người ký, trong đó có Liberman. Tòa án phân biệt hành vi thể chế của các thành viên hội đồng trong các quyết định quy phạm với trách nhiệm cá nhân có thể phát sinh trong quá trình thực hiện kiểm tra hoặc thủ tục xử phạt.

Đối với tàu đánh cá kéo lưới (fresqueros), quy định yêu cầu sử dụng hộp tôm có dung tích không quá 17 kg và quy định các đặc tính kích thước cụ thể; yêu cầu bắt buộc về kích thước có hiệu lực từ các chuyến đi bắt đầu sau ngày 15 tháng 8 năm 2022. Đối với tàu chế biến đông lạnh (congeladores), chế độ quy định cho phép tôm bỏ đầu (đuôi tôm) và/hoặc cá thể bị tổn thương chiếm 30% tổng sản lượng khai thác mỗi chuyến. Tranh chấp còn liên quan đến hệ số quy đổi 1,54 được sử dụng để quy đổi trọng lượng đuôi tôm sang tương đương tôm nguyên con. Hai đại lượng này có tính chất khác nhau: tỷ lệ phần trăm quy định tỷ lệ cho phép của một hình thức sản phẩm cụ thể, còn hệ số quy đổi là công cụ quy đổi trọng lượng sau chế biến sang đơn vị tương đương để tính toán thực thi pháp luật. Các doanh nghiệp đặt câu hỏi về cơ sở pháp lý của phương pháp này và cho rằng nó đã được sử dụng trong các thủ tục đối với hoạt động trước đó. Nghị quyết số 9/2022 quy định tỷ lệ dung sai, nhưng văn bản không ghi rõ hệ số 1,54. Theo tài liệu hồ sơ được tiết lộ trong quá trình rà soát tư pháp, một báo cáo của Cục Điều phối và Giám sát Thủy sản Quốc gia thừa nhận rằng không có quy định chuyên biệt nào đặt ra hệ số quy đổi cụ thể cho đuôi tôm; đồng thời, các thủ tục liên quan đề cập đến một công văn hành chính nội bộ ngày 14 tháng 12 năm 2021 được dùng làm căn cứ tính toán.

Biên bản họp chính thức của Hội đồng Thủy sản Liên bang cho thấy quá trình xử lý thể chế của vấn đề này. Biên bản cuộc họp số 23/2024 ghi nhận một công văn tư pháp yêu cầu cung cấp tài liệu nền của các Nghị quyết số 7/2018, số 4/2019 và số 9/2022, cùng thông tin liên quan đến hoạt động của tàu "Félix Augusto". Sau đó, Biên bản cuộc họp số 28/2025 ghi nhận một yêu cầu tư pháp khác, liên quan đến khiếu nại hành chính do hai công ty đệ trình và các quy phạm liên quan đến hệ số quy đổi; bộ phận tư vấn pháp lý của hội đồng báo cáo đã trả lời công văn này.

Thẩm phán liên bang Sebastián Ramos đã ra quyết định đình chỉ vụ án ngày 5 tháng 5 năm 2026, cho rằng các sự việc được điều tra không cấu thành tội danh bị tố giác. Ngày 2 tháng 6, Phòng thứ nhất Tòa Phúc thẩm Hình sự Liên bang Buenos Aires đã giữ nguyên quyết định này. Trong giai đoạn tiền xét xử, hồ sơ đã tiếp nhận các tài liệu hành chính, biên bản thủ tục xử phạt, báo cáo của các cơ quan công quyền và lời khai của đại diện nhiều doanh nghiệp thủy sản. Những người làm chứng bao gồm Julian Osvaldo Suárez, Cục trưởng Cục Điều phối và Giám sát Thủy sản Quốc gia đương nhiệm khi đó, người phủ nhận đã nhận chỉ thị từ Liberman về việc hướng kiểm tra vào các doanh nghiệp bị tố giác. Đại diện của Iberconsa, Arbumasa, Argenova và Riminimarr cũng đã ra tòa làm chứng, lời khai của họ được dùng để đánh giá phương thức kiểm tra áp dụng đối với hoạt động này. Đơn tố giác còn đề cập đến một vụ xung đột giữa Álvarez Castellano và Liberman trong khuôn khổ triển lãm Conxemar tổ chức tại Vigo, Tây Ban Nha, vào tháng 10 năm 2022; tòa án đã xem xét các phát ngôn được quy cho cựu quan chức đương nhiệm khi đó, và cho rằng tài liệu hiện có chưa đủ để thiết lập mối liên hệ hình sự giữa sự việc này với các thủ tục hành chính bị nghi vấn.

Song song với thủ tục tư pháp là những thay đổi tiếp theo của quy định quản lý: tỷ lệ dung sai cho phép tàu chế biến đông lạnh sản xuất đuôi tôm trên tàu ban đầu được quy định là 30%, năm 2025 được Hội đồng Thủy sản Liên bang quyết định mở rộng lên 36%, và mùa đánh cá năm 2026 tiếp tục mở rộng lên 50%.