Na Uy dự kiến đánh thuế cá hồi nuôi chết và thoát lưới từ năm 2027, ngành công nghiệp yêu cầu rút lại!

Ngành cá hồi Na Uy một lần nữa đối mặt với khả năng chịu thêm gánh nặng thuế mới. Chính phủ Na Uy đang thúc đẩy một đề xuất đánh thuế đối với cá hồi chết và thoát lưới trong quá trình nuôi, dự kiến áp dụng từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Tại cuộc họp lấy ý kiến gần đây với Ủy ban Thuế của Bộ Tài chính, ông Geir Ove Ystmark, người đứng đầu Liên đoàn Hải sản Na Uy (Sjømat Norge), đã yêu cầu rõ ràng rút lại đề xuất này, cho rằng bản thân các doanh nghiệp nuôi trồng đã có động lực tài chính mạnh mẽ để giảm tỷ lệ chết, và việc đánh thuế cá chết là không hợp lý về mặt logic.

Theo hướng đề xuất, mọi cá thể chết trong chu kỳ nuôi hoặc thoát ra khỏi lồng nuôi đều sẽ được đưa vào cơ sở tính thuế. Phản biện của ngành tập trung vào hai điểm: thứ nhất, tỷ lệ chết là tổn thất lợi nhuận trực tiếp nhất của doanh nghiệp nuôi trồng, chết là mất mát, đánh thuế thêm lên đó chẳng khác nào thu phí hai lần đối với tổn thất; thứ hai, cá thoát lưới đã nằm ngoài tầm kiểm soát của doanh nghiệp, quy mô của các sự cố thoát lưới có tương quan cao với các yếu tố bên ngoài như điều kiện biển, thời tiết, và việc đưa chúng vào cơ sở tính thuế sẽ khuếch đại rủi ro không thể kiểm soát trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Bối cảnh của tranh chấp này là sự chồng chéo giữa vấn đề tỷ lệ chết cao kéo dài nhiều năm của ngành cá hồi Na Uy và tranh cãi về gánh nặng thuế. Tổ chức môi trường Anh WildFish trong chiến dịch phản đối liên quan đã viện dẫn số liệu cho rằng tỷ lệ chết trên 20% trong một chu kỳ sản xuất của cá hồi nuôi ở Na Uy và Scotland là "không hiếm"; dù định nghĩa chính xác theo cách nào, các sự cố cá chết quy mô lớn ở vùng biển nuôi trồng Na Uy không phải là hiếm — các báo cáo tỷ lệ chết cao liên tiếp và sự cố dịch bệnh tại nhiều vùng biển phía bắc Na Uy trong mùa hè năm nay, bao gồm bệnh thiếu máu nhiễm trùng cá hồi (ISA) được xác nhận gần đây tại cơ sở Øksengård ở thành phố Saltdal (nghi ngờ lần đầu ngày 24 tháng 8, xác nhận qua xét nghiệm ngày 23 tháng 9), đều là những chú thích cho việc chính phủ đang cân nhắc can thiệp.

Về vấn đề thuế, đây không phải lần đầu tiên ngành cá hồi Na Uy chịu áp lực. Từ năm 2023, Na Uy đã áp dụng thuế tài nguyên mặt đất thủy sản (Grunnrent) với thuế suất 25% đối với cá hồi nuôi, ngành công nghiệp khi đó đã phản đối kịch liệt; đề xuất "thuế cá chết" lần này là bước tiếp theo sau thuế tài nguyên trong nỗ lực của chính phủ nhằm nội hóa chi phí bên ngoài. Sjømat Norge tại cùng cuộc họp lấy ý kiến còn đưa ra hai yêu cầu kèm theo: định giá thuế tài sản đối với giấy phép nuôi trồng nên phản ánh hiệu quả hạn chế sản lượng thực tế của chế độ quản lý sản lượng "đèn giao thông" — phân loại vùng sản xuất thành ba cấp xanh, vàng, đỏ theo tình trạng rận biển và hạn chế tăng sản lượng, năng lực sản xuất thực tế của giấy phép ở vùng đỏ thấp hơn năng lực danh nghĩa; đội tàu dịch vụ thủy sản nên được đưa vào chế độ thuế vận tải thay vì đối xử theo gánh nặng thuế doanh nghiệp thông thường.

Từ góc độ chuỗi ngành, Na Uy là quốc gia xuất khẩu cá hồi nuôi lớn nhất thế giới, bất kỳ gánh nặng thuế mới nào rơi vào khâu nuôi trồng cuối cùng đều sẽ đi vào chi phí xuất khẩu. Trong bối cảnh tuần thứ 38 năm 2026, lượng xuất khẩu cá hồi Na Uy đạt 43.800 tấn lập kỷ lục lịch sử, giá xuất khẩu bình quân tăng lên 72,50 NOK/kg, tác động của thay đổi chế độ thuế đối với đường cong chi phí dài hạn là biến số mà các nhà nhập khẩu toàn cầu bao gồm cả người mua Trung Quốc cần đưa vào cân nhắc.

Hiện tại đề xuất vẫn đang trong giai đoạn lấy ý kiến của Ủy ban Thuế, thuế suất, cơ sở tính thuế và các quy định khai báo chi tiết đều chưa được xác định. Ý kiến cuối cùng của Ủy ban Thuế, việc chính phủ có chính thức đưa khoản thuế này vào dự thảo ngân sách năm 2027 hay không, và diễn biến bỏ phiếu tại quốc hội, ba mốc thời điểm sẽ lần lượt đưa ra câu trả lời trước cuối năm.