Indonesia thu giữ 1.048 tấn tôm nhập khẩu nghi tiêu thụ nội địa trái phép, trong đó 885 tấn là tôm hùm đỏ Argentina!

Bộ Biển và Ngư nghiệp Indonesia (KKP) mới đây đã thu giữ một lô tôm nhập khẩu nghi ngờ chảy vào thị trường nội địa trái phép tại Đông Java, với tổng khối lượng lên tới 1.048 tấn. Theo thông báo chính thức của KKP, lô hàng này gồm ba nguồn: 885 tấn tôm hùm đỏ Argentina (tôm Argentina đỏ), 144 tấn tôm thẻ chân trắng Ecuador (tôm thẻ chân trắng Nam Mỹ), và 19 tấn tôm hồng Canada (tôm hồng), hiện tất cả đang được kiểm tra chất lượng và truy xuất nguồn gốc.

Cơ cấu khối lượng của lô hàng bị thu giữ lần này khá đáng chú ý. Trong tổng số 1.048 tấn, tôm hùm đỏ Argentina chiếm 84,4%, tôm thẻ chân trắng Ecuador chiếm 13,7%, tôm hồng Canada chỉ chiếm 1,8%. Tôm hùm đỏ Argentina là một trong những loài tôm nước ấm có lưu lượng lưu thông lớn nhất trên thị trường quốc tế, chủ yếu được khai thác ở ngư trường Tây Nam Đại Tây Dương, thường được xuất khẩu dưới dạng đông lạnh nguyên vỏ (HOSO); việc một khối lượng tôm hùm đỏ Argentina như vậy tập trung xuất hiện tại cảng Indonesia mà không được đưa vào khâu chế biến xuất khẩu theo yêu cầu quản lý, chính là nguyên nhân trực tiếp khiến KKP lập án kiểm tra.

Theo khuôn khổ quản lý đối với thủy sản nhập khẩu của Indonesia, tôm nhập khẩu về nguyên tắc phải phục vụ chế biến tái xuất khẩu, việc chảy vào thị trường tiêu dùng nội địa mà không có giấy phép là hành vi vi phạm. KKP trong thông báo đã nêu rõ, hành động lần này nhằm bảo vệ người nuôi tôm trong nước — với tư cách là một trong những quốc gia sản xuất tôm nuôi chủ chốt toàn cầu, người nuôi tôm bản địa Indonesia từ lâu đã phải đối mặt với sự cạnh tranh của thủy sản nhập khẩu giá rẻ, việc chính phủ kiểm soát kênh tiêu thụ nội địa đối với tôm nhập khẩu luôn là một mắt xích quan trọng trong chính sách ngành. Vụ thu giữ quy mô nghìn tấn lần này là động thái triển khai mạnh mẽ nhất theo hướng kiểm soát này.

Địa điểm thu giữ tại Đông Java cũng đáng được quan tâm. Là khu vực kinh tế lớn thứ hai của Indonesia, Đông Java có các cảng chính như Surabaya, là đầu mối thương mại xuất nhập khẩu và chế biến thủy sản của Indonesia, hàng hóa nhập khẩu sau khi vào cửa khẩu tại đây sẽ được phân phối đến các thị trường tiêu dùng trên toàn quốc. Việc lựa chọn mũi nhọn là nút đầu mối này để xử lý tôm nhập khẩu cho thấy ý đồ rõ ràng của KKP trong việc rà soát kênh tiêu thụ nội địa đối với hàng nhập khẩu — so với việc thực thi phân tán ở khâu bán lẻ cuối nguồn, việc chặn bắt tại nguồn ở cảng và điểm tập kết có thể ngăn chặn dòng hàng vi phạm lan tỏa trong phạm vi lớn nhất.

Xét về dòng chảy thương mại, ba quốc gia nguồn của lô hàng này tương ứng đúng với ba nhóm chính trong xuất khẩu tôm toàn cầu: tôm hùm đỏ Argentina đến từ nghề khai thác tự nhiên, tôm thẻ chân trắng Ecuador là nguồn cung xuất khẩu tôm nuôi có sản lượng lớn nhất của một quốc gia đơn lẻ trên toàn cầu, còn tôm hồng Canada là loài đại diện cho tôm khai thác nước lạnh. Ba loại nguồn hàng cùng xuất hiện trong một lô bị thu giữ cho thấy khả năng hấp thụ thực tế của thị trường nội địa Indonesia đối với tôm nhập khẩu đa dạng mức giá, đa dạng chủng loại đã vượt quá ranh giới mà chính sách cho phép.

Đợt thực thi lần này của Indonesia mang ý nghĩa tín hiệu đối với thương mại tôm quốc tế lớn hơn bản thân sự việc đơn lẻ. Trung Quốc và Hoa Kỳ là hai thị trường tiêu thụ lớn của tôm hùm đỏ Argentina và tôm thẻ chân trắng; nếu Indonesia và các quốc gia xuất khẩu truyền thống khác tiếp tục siết chặt tiêu thụ nội địa đối với tôm nhập khẩu, đồng thời tăng cường bảo hộ ngành tôm trong nước, cơ cấu dòng chảy tôm toàn cầu sẽ có sự điều chỉnh lại: năng lực cung ứng xuất khẩu tôm nuôi của chính Indonesia, cũng như mức độ chặn chặn nguồn hàng giá rẻ nước ngoài tại thị trường nội địa, đều sẽ trở thành những biến số mới ảnh hưởng đến giá cả khu vực.

Hiện tại, công tác kiểm tra chất lượng và truy xuất nguồn gốc của KKP vẫn đang được tiến hành, kết quả xử lý sẽ được công bố sau bao gồm số phận lô hàng, danh sách doanh nghiệp liên quan và các biện pháp xử phạt. 1.048 tấn tôm nhập khẩu này cuối cùng sẽ bị tiêu hủy, tái xuất hay được thông quan sau khi nộp bổ sung thuế, và liệu KKP có mở rộng phạm vi kiểm tra sang các cảng khác hay không, sẽ có câu trả lời trong vòng hai tuần.