ФАО запускает в Виго (Испания) заключительную техническую экспертизу международных руководящих принципов социальной ответственности в рыболовстве и аквакультуре

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) во вторник 10 ноября начала в штаб-квартире Conxemar в Виго (Испания) заключительную техническую экспертизу международных руководящих принципов, посвящённых социальной ответственности в цепочках создания стоимости в рыболовстве и аквакультуре. Совещание по экспертизе, проводимое при поддержке правительства автономного сообщества Галисия, собрало около двадцати международных экспертов и продлится до четверга 12 ноября. Замечания участников будут использованы для доработки проекта перед окончательным утверждением. Этот процесс в рамках ФАО был запущен девять лет назад.

Документ установит рекомендации, адресованные прежде всего предприятиям, с акцентом на трудовые права, условия труда и социальную защиту лиц, занятых в производстве и сбыте рыбной продукции. Руководящие принципы призваны способствовать практической реализации действующих международных стандартов посредством операционных критериев, учитывающих особенности различных видов рыболовной деятельности, — от работы на борту судов до береговой промышленной переработки.

Руководящие принципы состоят из раздела общих принципов и разделов, посвящённых шести видам деятельности: промышленный лов, кустарный лов, аквакультура, переработка, распределение и розничная торговля. Дифференцированный подход обусловлен различиями в условиях труда и производства на каждом этапе: работа на рыболовных судах имеет иные характеристики, чем работа на перерабатывающих заводах, а на предприятиях аквакультуры необходимо учитывать специфические способы организации труда и риски, присущие их производственным системам. Документ вводит принцип пропорциональности, позволяющий адаптировать рекомендации к масштабу и возможностям операторов; этот принцип особенно важен для малых предприятий и организаций кустарного лова, ресурсы и структура занятости которых отличаются от промышленных компаний.

ФАО выявила ряд социальных проблем в цепочке создания стоимости в рыболовстве, включая различные формы трудовой эксплуатации, принудительный труд, долговую кабалу и трудности с доступом к социальной защите, особенно остро проявляющиеся среди уязвимых групп населения и трудящихся-мигрантов. Руководящие принципы призваны облегчить выявление и предотвращение этих рисков с опорой на международные документы в области прав человека, занятости и охраны труда.

Истоки проекта восходят к 2017 году, когда государства — члены ФАО на заседании Подкомитета по торговле рыбой в Пусане (Республика Корея) обратились с просьбой разработать руководящие принципы, облегчающие применение международных документов по правам человека и труду в цепочках создания стоимости в рыболовстве. В 2018 году Комитет по рыбному хозяйству ФАО (COFI) поддержал этот мандат, рекомендовав вести работу в сотрудничестве с организациями работников предприятий и соответствующими структурами. В 2019 году были проведены четыре международные консультации — в Агадире, Брюсселе, Риме и Шанхае. В тот же период в рамках открытого сбора мнений по первоначальному документу было получено более 700 комментариев и замечаний. В 2024 году были проведены целевые доработки по кустарному лову и аквакультуре, а также вновь открыт период публичного участия для рассмотрения соответствующих разделов. В сентябре 2025 года инициатива вновь обсуждалась на двадцатом заседании Подкомитета по торговле рыбой; ФАО представила рабочий документ COFI/XX/2025/10 и частичный проект COFI/XX/2025/Inf.14. В своих выводах организация подчеркнула взаимосвязь между социальной ответственностью, ответственным корпоративным поведением и комплексной проверкой цепочек поставок — вопросы, которые приобретают всё большее значение в международных коммерческих условиях.

Руководящие принципы носят добровольный, необязательный характер. Их рекомендации послужат ориентиром для предприятий, государственных органов управления и отраслевых организаций; юридические обязательства по-прежнему определяются национальным законодательством и применимыми международными конвенциями. Это разграничение имеет важное значение для компаний, участвующих во внешней торговле: трудовые требования, установленные национальными компетентными органами, договорные условия, согласованные с покупателями, и руководящие принципы международных организаций представляют собой документы различной природы. Комплексная проверка предприятий означает выявление, предотвращение и устранение рисков для прав человека и трудовых прав, связанных с собственной деятельностью и деловыми отношениями; в цепочке создания стоимости в рыболовстве такой анализ может охватывать как промысловые операции, так и переработку и поставки. Подкомитет по торговле рыбой на заседании в сентябре 2025 года признал рост значимости этих практик по мере изменения требований международных рынков. Для аргентинских рыболовных компаний, управляющих флотом, перерабатывающими заводами и экспортными каналами, будущие руководящие принципы могут служить ориентиром при анализе их трудовых процедур и отношений с зарубежными поставщиками и покупателями; сам по себе их выпуск не вводит новых обязательных экспортных условий, а их применение в коммерческой деятельности будет зависеть от механизмов оценки, принятых предприятиями, и конкретных требований отдельных рынков.

На открытии консультаций руководитель управления рыболовства и морских дел правительства автономного сообщества Галисия Марта Вильяверде заявила, что охрана морских ресурсов должна сопровождаться безопасными, достойными и справедливыми условиями труда. Она связала социальную устойчивость с экономической жизнеспособностью рыболовства и аквакультуры, особенно в условиях сложностей со сменой поколений. Генеральный директор управления занятости и трудовых отношений Галисии Сусана Перес Иглесиас также выступила с акцентом на важность улучшения условий занятости в международных производственных цепочках.

В консультациях приняли участие представители рыболовных ведомств Японии и Объединённых Арабских Эмиратов, Международной федерации транспортных рабочих (ITF), а также Национального политического университета Тайваня, а также эксперты деловых кругов и институтов. Участники рассматривали ясность и применимость рекомендаций, уделяя особое внимание различиям между охватываемыми видами деятельности. Соответствующие замечания будут включены в технический отчёт, который послужит основой для сводного документа. Совещание завершилось в четверг 12 ноября; утверждение и публикация окончательной версии по-прежнему должны следовать процедуре утверждения ФАО. Полный текст позволит понять точный охват рекомендаций, адресованных судовладельцам, перерабатывающим предприятиям и операторам аквакультуры, а также критерии, которые они смогут использовать для оценки своих трудовых практик в международных цепочках поставок.