США запускают масштабную проверку правил импорта морепродуктов
В связи с изменением правил WeChat приглашаем добавить официальный аккаунт 冻品攻略 в избранное (звёздочку) или нажать «赞» или «在看» под статьёй, чтобы ежедневно получать интересные материалы от 冻品攻略
[
➡️Энциклопедия продукции аквакультуры
➡️Аналитический отчёт по импорту и экспорту минтая за 2026 год
➡️Аналитический отчёт по импорту и экспорту кальмаров и каракатиц за 2026 год
➡️Аналитический отчёт по импорту и экспорту продукции из морского гребешка Китая за 2026 год
➡️Аналитический отчёт по импорту и экспорту тунца Китая за 2026 год
➡️Аналитический отчёт по экспорту продукции из тилапии Китая за 2026 год
➡️Аналитический отчёт по импорту и экспорту белой креветки Китая за 2026 год
Национальное управление океанических и атмосферных исследований США в лице Службы рыболовства (NOAA Fisheries) недавно начало всестороннюю оценку правил доступа иностранных морепродуктов на американский рынок, уделив особое внимание порядку применения Закона о защите морских млекопитающих (MMPA) в части систем управления приловом в зарубежных рыболовствах.
Эта проверка затрагивает большое число экспортёров водных биоресурсов, рыболовных флотов, переработчиков и импортёров по всему миру. Хотя в настоящее время требования США к импорту морепродуктов не изменены и никакая действующая торговля не приостанавливается немедленно, NOAA собирает мнения отрасли и правительств стран, чтобы в будущем определить, следует ли вносить изменения в соответствующие нормативные акты.
Срок подачи публичных комментариев — до 17:00 28 сентября 2026 года.
Охвачено около 2500 систем оценки зарубежных рыболовств
Закон США о защите морских млекопитающих требует, чтобы США не импортировали морепродукты из некоторых зарубежных рыболовств. Если соответствующий промысел в процессе добычи вызывает случайную гибель или серьёзные травмы морских млекопитающих и это воздействие превышает американские стандарты для рыболовства, США могут ограничить доступ такой продукции на рынок.
Для реализации этого требования NOAA создало систему оценки зарубежных рыболовств, в рамках которой проверяются регуляторные возможности стран в области рыболовства, меры мониторинга, программы контроля прилова и способность управлять данными, чтобы определить, соответствуют ли они стандарту «равной эффективности» с американской системой.
Ранее NOAA завершило первый раунд оценки, охвативший 2500 зарубежных рыболовств примерно в 135 странах. Из-за различий между странами в правовых системах, регуляторных возможностях, научных данных, системах наблюдателей и мерах по управлению приловом весь процесс оценки оказался сложнее, чем ожидалось, и занял более трёх лет.
Нынешняя повторная проверка NOAA затрагивает несколько ключевых элементов оценки зарубежных рыболовств, включая определение американских стандартов, процедуру проверки зарубежных рыболовств, периодичность повторной оценки, меры торговых ограничений, требования к импортным документам и систему прослеживаемости продукции.
В настоящее время США применяют к зарубежным рыболовствам модель «одно рыболовство — одна оценка». Если то или иное рыболовство не получило подтверждения соответствия, его продукция может столкнуться с ограничениями на импорт. Соответствующие запреты обычно вступают в силу через 30 дней после публикации решения NOAA и действуют до тех пор, пока рыболовство не докажет соответствие американским требованиям.
Возможно введение механизма «условного соответствия»
В ходе этой проверки одним из вопросов, привлекающих внимание, является то, рассматривает ли NOAA введение механизма «условного соответствия» (Conditional Comparability Finding).
Этот механизм может позволить некоторым странам или регионам получить срок на исправление после выявления недостатков в управлении — за счёт улучшения регулирования, усиления мониторинга или совершенствования мер по контролю прилова — и завершить устранение недостатков до официального введения ограничений на импорт.
Одновременно NOAA запрашивает мнения о том, следует ли ранжировать зарубежные рыболовства по приоритетности в зависимости от риска для защиты морских млекопитающих. Например, можно ли применять иной подход к оценке рыболовств, использующих определённые орудия лова и оказывающих меньшее воздействие на морских млекопитающих.
Соответствующие изменения могут снизить регуляторную нагрузку на некоторые рыболовства с низким риском, но также могут привести к установлению более строгих требований контроля для рыболовств с высоким риском и звеньев цепочки поставок.
Американский регулятор также уделяет внимание вопросу распределения регуляторных издержек между странами и предприятиями, включая экономическое давление, с которым сталкиваются развивающиеся страны, маломасштабные рыболовства и коммерческие предприятия при выполнении американских стандартов.
Прослеживаемость продукции стала ключевым вопросом для импортёров
Эта проверка также затрагивает важный документ для импорта американских морепродуктов — сертификат допустимости (Certificate of Admissibility, COA).
Этот документ используется для подтверждения того, что импортируемая продукция происходит не из рыболовств, импорт из которых в США запрещён; он должен быть подтверждён компетентным органом страны промысла или страны-экспортёра и подан через автоматизированную коммерческую среду (ACE) Таможенной службы США.
Для некоторых видов водных биоресурсов требования к прослеживаемости сложнее. Поскольку под одним кодом товарной номенклатуры могут находиться продукты из разных районов промысла или из разных рыболовств, только по товарному коду невозможно точно определить происхождение продукта.
NOAA отмечает, что когда продукция проходит многонациональную переработку и перевалку — например, рыба добывается в одной стране, перерабатывается во второй, а экспортируется из третьей, — сложность регулирования возрастает ещё больше.
США требуют, чтобы промежуточные страны переработки создавали эффективные процедуры, подтверждающие законность происхождения экспортируемой продукции, и не допускали, чтобы продукция из ограниченных рыболовств обходила импортные ограничения путём смены места переработки.
С проблемой прослеживаемости сталкиваются и продукты глубокой переработки, такие как рыбий жир и рыбный соус. Поскольку в процессе переработки меняется форма продукта, для части продукции трудно точно определить исходный вид и источник промысла.
Китайским и азиатским экспортёрам необходимо следить за изменениями правил
США являются важным мировым рынком потребления водных биоресурсов: креветки, рыба, тунец, треска, лосось и многие другие категории вовлечены в международные цепочки поставок. Хотя эта регуляторная оценка не изменит торговые условия немедленно, будущие изменения правил могут повлиять на экспортёров, зависящих от американского рынка.
Экспортёрам необходимо следить за тем, включены ли зарубежные рыболовства, задействованные в их цепочках поставок, в американский перечень зарубежных рыболовств, подтверждать полноту документов по управлению приловом и усиливать учёт источников промысла, этапов переработки и торговых потоков.
В последние годы американское импортное регулирование уделяет всё больше внимания прозрачности происхождения продукции и соответствию цепочек поставок. Помимо традиционного контроля безопасности пищевых продуктов, способы добычи, охрана окружающей среды и требования устойчивого управления постепенно становятся важными факторами доступа на рынок.
NOAA заявляет, что цель этой оценки — повысить эффективность работы регуляторной системы при обеспечении требований защиты морских млекопитающих и избежать неоправданного воздействия на американское рыболовство и международную торговлю.
До официального представления нового проекта нормативных актов действующие результаты оценки зарубежных рыболовств, меры ограничения импорта и соответствующие требования к сертификатам остаются в силе. Эти публичные консультации станут важным этапом будущей корректировки американской системы регулирования импорта морепродуктов.
[
Комментарии(0)
Комментариев пока нет. Оставьте первый.