Федеральный совет по рыболовству Аргентины утвердил систему передаваемых квот на южного королевского краба; провинции Санта-Крус и Буэнос-Айрес проголосовали против

Федеральный совет по рыболовству Аргентины (CFP) 5 ноября 2026 года подписал резолюцию № 16/2026, которой большинством голосов утвердил систему индивидуальных передаваемых промысловых квот (CITC) на южного королевского краба (Lithodes santolla) с сезона 2026/2027 по сезон 2040/2041. При голосовании провинция Санта-Крус воздержалась, провинция Буэнос-Айрес проголосовала против.

Резолюция предусматривает, что квоты могут получить суда, на которые в сезонах с 2018/2019 по 2025/2026 приходилось более 2% общего вылова данного вида. Квоты распределяются по районам, границы которых определяются в соответствии с резолюцией № 12/2018. При расчёте квот взвешиваются пять факторов: промысловая история — 80%, рабочая сила — 10%, объём производства — 5%, инвестиции — 5%, с вычетом 0,001% за каждое действующее взыскание.

Статьи 5 и 6 резолюции резервируют 5% максимально допустимого вылова (CMP) в качестве управленческого резерва, ещё 5% направляются в фонд перераспределения CITC. Статья 8 устанавливает, что квоты, не зарегистрированные по состоянию на 30 декабря 2026 года, переходят в этот фонд. Статья 13 устанавливает плату за передачу в размере 496500 песо за тонну, а статья 11 предусматривает, что операторы, получающие квоты из фонда или резерва, обязаны уплачивать эту плату.

Согласно техническому приложению компетентного органа, для 6 судов, получивших квоты, распределение рассчитывается по взвешенным факторам в 7 районах. Квоты получили компании Centomar, Wanchese de Argentina и Bentónicos de Argentina.

Статья 4 резолюции ограничивает максимальную концентрацию для одного предприятия или группы предприятий 45% максимально допустимого вылова и уточняет, что этот предел применяется «по каждому району»; однако техническое приложение проверяет этот предел в совокупности по всему виду. При расчёте по районам результат иной: Centomar за счёт суммы трёх судов — Dukat, Talismán и Chiyo Maru N° 3 — превышает 45% в районах C I и C II; Bentónicos de Argentina за счёт Tango I и Tango II превышает предел в районе S III; Centomar и другие предприятия за счёт Chiyo Maru N° 3 превышают предел в районе S II, а также в районе S IV. Только в районе S I ни одна группа не превышает этот предел. Техническое приложение приводит указанные значения по районам, но при проверке предела используется совокупный показатель по всему виду.

Провинция Санта-Крус зафиксировала на заседании возражения технического, правового и институционального характера. По мнению провинции, данная система затрагивает 345 тонн квот, которыми она в настоящее время управляет, резолюция недостаточно разграничивает юрисдикции, а молодь данного вида растёт главным образом в провинциальных прибрежных водах. Резолюция не упоминает провинциальные квоты, а распределяет CITC по промысловой истории каждого судна и по районам, определённым резолюцией № 12/2018. В техническом приложении компетентного органа резерв распределяется по юрисдикциям, при этом провинция Санта-Крус получает 34,5 тонны (24,5 тонны в районе C V и 10 тонн в районе S III), однако это распределение не закреплено в тексте резолюции. Упомянутые провинцией 345 тонн не фигурируют ни в одном из двух документов.

Провинция Буэнос-Айрес оспаривает полномочия CFP устанавливать CITC в провинциальных публичных водах на основании статей 3 и 4 Федерального закона о рыболовстве. Резолюция ссылается на статьи 9, 27 и 28 закона № 24.922 и не затрагивает вопрос юрисдикции над водами. Представитель провинции заявил: «Это совершенно ясно показывает результат отсутствия предвидения и заблаговременных мер, отсутствия проработки подобных незрелых инициатив. В ней слишком много проблем в части противоречия (национальной и провинциальной) конституции и (национальному и провинциальному) рыболовному законодательству».

Провинция также оспаривает процедуру. По словам её представителя Карлы Сеаин (Carla Seain), проект был рассмотрен без предварительного этапа обсуждения, не был представлен на заседание и не обсуждался за столом переговоров, а протокол заседания, которым он утверждён, находится в печати. Титульный лист технического приложения показывает, что документ был загружен в систему GEDO в тот же день, 5 ноября.

Что касается срока действия квот, провинция Буэнос-Айрес отметила, что в провинциальных водах предоставляется 15-летний срок, тогда как разрешения, выдаваемые провинциями, действуют значительно меньше. Резолюция устанавливает 15-летний срок на основании статьи 9 общего режима и не связывает его со сроком действия промысловых разрешений.

Национальный институт исследования и развития рыболовства (INIDEP) оценил данную систему в официальном техническом отчёте № 22/2026. Согласно резюме, зафиксированному в протоколе заседания, институт пришёл к выводу об отсутствии выявленной биологической несовместимости с введением данной системы и подчеркнул комплексный мониторинг в центральных и южных водах, временные запреты на промысел и обязательное использование устройств для выхода крабов.

В сообщении также отмечается, что подход, использованный при квотировании королевского краба, как ожидается, не будет повторён при предстоящем квотировании креветки; отсутствие консенсуса может поставить под угрозу реализацию меры по упорядочению, которую ожидает вся отрасль этого промысла.