미국양식협회, USDA에 서한 보내 "미국 우선" 수산 전략의 어획·양식 불균형 조정 요구

미국양식협회(NAA)는 11월 6일 미국 농무부(USDA) 수산국에 서한을 보내 연방 정부가 "미국 우선" 수산 전략(America First Seafood Strategy)을 조정하여 양식업이 직면한 어려움과 발전 수요에 더욱 충실히 대응할 것을 요구했다.

NAA 사무총장 케이틀린 차이코프스키(Caitlyn Czajkowski)는 해당 전략이 상업적 어획에 지나친 우선순위를 부여하고 양식을 보완적 영역으로 간주하고 있다고 밝혔다. 그녀는 이러한 방향이 미국 국내 수산물 공급 확대와 농촌 경제 촉진에서 양식업이 이미 기여한 바와 잠재력을 제대로 인식하지 못한 것이라고 보았다.

NAA 회장 세바스찬 벨(Sebastian Belle)은 양식은 독자적인 생산 방식으로 그 자체의 특성과 과제가 있다고 강조했다. 그는 전략에서 해당 산업에 대한 평가 내용이 비교적 간략하며 주로 허가 승인 문제에 집중되어 있다고 밝혔다. 실제로 허가는 생산자들이 직면한 여러 장애물 중 하나일 뿐이며, 생산 방식과 양식 품종에 따라 직면하는 장애물도 각기 다르다고 지적했다.

NAA는 자연 어획에 중점을 두고 양식에 대한 언급이 적은 것이 이 두 부류 생산자 간의 격차를 벌릴 수 있다고 우려했다. 협회는 사고방식을 전환하여 어획과 양식을 대립적 영역으로 보는 것이 아니라 공동 발전을 추진할 것을 제안했다.

이를 실현하기 위해 NAA는 양식업 대표와 수산국 간의 대화를 조직하여 관리 기관이 기업의 어려움을 직접 파악할 수 있도록 할 것을 제안했다. 협회는 또한 USDA가 해당 산업을 위한 구체적인 성장 목표를 수립하고, 국내 생산자와의 협력을 강화하며, 미국 해양대기청(NOAA)과 협력하여 어획과 양식 두 영역을 통일된 발전 방향에 포함시킬 것을 촉구했다.

앞서 도널드 트럼프 미국 대통령은 2026년 10월 23일 "미국 우선" 수산 전략을 발표했으며, 목표는 국내 수산물의 어획, 양식 및 가공 능력을 강화하고 외국 공급에 대한 의존도를 줄이는 것이다. 이 전략은 다섯 가지 우선 방향에 초점을 맞추고 있다. 국내 수산물의 어획과 소비 확대, 인프라 현대화, 수입 관리 및 공정 무역 추진, 규제 개혁 및 해양 양식 발전, 공중보건 목적의 수산물 소비 장려.

이 전략에 따라 미국은 과학적 근거에 기반하여 어획 한도를 검토하고, 일부 어장에 대한 접근을 회복하며, 불필요한 관리 요건을 축소할 계획이다. 정부는 또한 자발적 "미국산 어획 수산물"(U.S.-Caught Seafood) 표시제를 도입하고, "미국 수산물 먹기"(Eat American Seafood) 홍보 캠페인을 추진하여 국내 제품 소비를 장려하며, 정부 조달에서 미국 수산물을 우선 선택할 것이다.

인프라 측면에서 전략은 허가 절차를 간소화하고 어항, 냉장 창고, 가공 시설, 조선 및 어획 선단에 대한 투자를 장려할 것을 제안했다. 미국은 또한 수입에 대한 감독을 강화하고 고위험 화물을 검사하며, 무역 사기, 잘못된 라벨링 및 불법·비보고·비규제(IUU) 어획 활동을 단속할 것이다.

양식 측면에서 전략은 관리 규정을 검토·간소화하고, 표준과 허가 지침을 개선하며, 연방 관할 수역에서 해양 양식을 확대할 수 있는 조건을 조성할 것을 제안했다. 문서는 천연 어획 공급을 보완하기 위해 양식 생산량을 늘리는 것이 수입 수산물 의존도를 줄이는 중요한 경로라고 규정했으나, 구체적인 조치는 향후 결정될 예정이다.

NOAA는 전략 시행에서 중요한 역할을 하며 과학적 근거 제공과 수산 관리 전문 지원을 담당한다. 이 기관은 전략이 주로 기존 법적 권한과 프로그램을 활용하며, 장애물 제거, 연방 기관 간 조정 강화 및 미국 수산업의 경쟁력 향상에 중점을 둔다고 밝혔다.

NAA는 상업적 어획 지원과 양식 발전은 서로 경쟁하는 두 가지 목표가 아니라고 밝혔다. 둘 다 인정받고 공정하게 지원받아야 하며, 각자의 특성에 맞는 정책이 뒷받침되어야 공급을 공고히 하고 미국 수산업의 경쟁력을 높이는 데 도움이 될 것이라고 강조했다.