베트남 수산협회, EVFTA 참치 수출 생산량 계산 방식 관련 EU에 해명 요청

베트남 수산물 가공·수출협회(VASEP)는 베트남 수산·어업검역국에 서면 문서를 제출하고, 「베트남-EU 자유무역협정」(EVFTA)하의 원산지 규칙 및 참치 어획 생산량 문제와 관련해 EU와의 해명 설명에 사용할 정보와 데이터를 제공했다. VASEP는 EU가 EVFTA에 따른 수출용 냉동 참치 필레 생산에 사용된 국내 어획 황다랑어(黄鳍金枪鱼, yellowfin tuna)의 비율을 계산하는 데 사용한 방법이 생산, 가공, 수출의 실제를 충분히 반영하지 못한다고 지적했다.

VASEP 문서가 인용한 EU 분석에 따르면, 2022년 베트남은 EVFTA 관세 혜택을 받는 냉동 참치 필레 3.004톤을 EU에 수출했으며, 같은 해 베트남의 국내 황다랑어 어획 생산량은 19.941톤이었다. EU는 이를 근거로 베트남이 그해 어획한 황다랑어 생산량 중 약 33.3%가 냉동 필레 형태로 EU에 수출되었다고 판단했다.

VASEP는 이러한 판단이 참치 산업의 생산·경영 실제를 충분히 반영하지 못한다고 본다. 협회는 2022년 수출 제품 가공에 사용된 원료가 반드시 같은 해에 어획된 것은 아닐 수 있으며, 원료 매입, 신선도 유지, 비축, 가공이 연도 간에 연속적으로 이루어지기 때문에 2022년 수출 제품 중 일부는 2021년에 어획된 원료를 입고·보관 후 생산·수출에 사용한 것일 수 있다고 지적했다. 또한 2022년 단일 연도의 황다랑어 어획 생산량을 같은 해 전체 수출 제품 중량과 대조하는 것만으로는 재고 요인, 가공 시점, 원료 중량과 가공 후 완제품 중량 간의 차이를 반영하지 못한다고 밝혔다.

문서는 또한 EU 계산의 불일치도 지적했다. EU 분석 부속서에 제시된 비율은 33.3%이지만, 제시된 산식은 3.004/19.941톤으로 약 15.1%에 해당하며, EU가 가정한 2.2:1 손실률에 따라 3.004톤 완제품을 6.608톤 원료로 환산해야 비율이 약 33.1%가 된다. 이에 VASEP는 계산 기초와 방법을 명확히 해 완제품 중량과 원료 중량이 혼동되지 않도록 할 것을 요구했다.

VASEP는 동시에 EU 분석이 채택한 제품 범위, 즉 "냉동 참치 필레"(frozen tuna fillets)와 HS 0304.87 품목의 통계 중량이 냉동 참치 필레만을 의미하는지, 아니면 loin, steak, saku, cube, tartar, burger 등 다른 규격 제품도 포함하는지 명확히 할 것을 요구했다. 제품 형태에 따라 가공 공정과 수율이 다르므로, 환산 손실률을 적용하기 전에 제품 구조를 먼저 확정해야 한다.

한편 일부 기업에 따르면, 참치는 공장에 도착할 때 대부분 해상에서 아가미·내장을 제거한 GG 1차 가공 형태로 완료되어 있으므로, 수율 계산의 기초가 통어(whole fish)인지 GG 형태 원료인지 명확히 해야 한다. 협회가 제시한 실제 데이터에 따르면, 냉동 참치 필레 제품의 원료 대 완제품 비율은 통상 1.25:1에서 1.5:1이며, loin 제품은 1.5:1에서 2.0:1, steak·saku·cube 등 규격은 2.0:1에서 2.7:1이다. 이러한 비율은 어체 크기, 품질, 원료 형태, 1차 가공 정도, 기술 요구 사항 및 각 공장의 생산 공정에 따라 달라진다. 이에 VASEP는 EU가 일률적으로 2.2:1 손실률(약 55%의 손실 및 부산물에 해당)을 적용하는 것은 충분한 근거가 없으며, HS 0304.87 품목의 모든 베트남 수출 냉동 참치 필레에 대한 평균 가공 비율로 삼기에는 부족하다고 본다.

원료 어종 구조와 관련해, VASEP가 세관 데이터 및 일부 기업의 실제 상황을 토대로 집계한 대EU 참치 수출 데이터에 따르면, 황다랑어는 EU 수출용 냉동 참치 필레 생산에 사용되는 주요 어종이다. 다만 전체 수출 화물에서 각 어종의 정확한 비중을 확정하려면 기업의 실제 원료, 생산, 수출 기록에 근거해야 한다. VASEP는 어종 구조와 제품 규격에 관한 구체적 검증 결과가 나오기 전까지는 HS 0304.87 품목의 대EU 수출 제품 전부가 황다랑어로 가공되었다고 기본적으로 간주해서는 안 된다고 제안했다.

VASEP는 수산·어업검역국이 위 정보를 검토·종합하고, EU와의 소통·해명 과정에서 사용해 데이터 평가, 가공 손실률 및 참치 원료 공급원 인정이 베트남 기업의 생산·경영 및 수출 실제에 부합하도록 해 줄 것을 요청했다.