스페인 원양 어선단, EU에 압력: 공동어업정책 개정 및 729억 유로 특별기금 설치 요구

스페인 선주들은 11월 5일부터 7일까지 갈리시아 비베로에서 열린 제30회 어업부문 기술 전파 심포지엄에서 EU에 공동어업정책(PPC) 개정을 요구하여 선박 현대화와 기업 경영 유지를 가능하게 할 것을 촉구했다. 이번 회의는 Celeiro 어민 형제단(Santiago Apóstol de Celeiro)이 OPP-77을 통해 소집했으며, 온·오프라인 합계 약 450명이 등록하여 참가했고, 논의는 EU 요구사항과 어선단의 경제적 여건 사이의 격차에 집중되었다.

회의의 경제 진단은 비고항 어업선주협동조합(ARVI) 사무총장 에델미로 우요아(Edelmiro Ulloa)가 발표했다. 그의 데이터에 따르면 스페인 원양 및 대형 원양 어선단은 현재 322척의 활동 선박을 보유하고 있으며, 연매출은 약 15억 유로, 총부가가치는 5억 3천만 유로를 넘고, 직접 고용은 연간 6,500개 이상의 노동 단위(전일제 환산 기준)로 추정된다. ARVI 보고서는 또한 분석 대상 구간에서 원양 선박이 228척 감소했다고 집계했다. 우요아는 일단 능력이 사라지면 회복이 극히 어렵다고 경고했다. 선주 측은 이러한 후퇴가 자체 식량 생산 능력을 훼손하고 외부 공급에 대한 의존을 높인다고 본다.

구체적 요구사항으로 우요아는 원양어업 어선단을 위한 특별 등록제도를 도입하고, 선주 기업과 승선원에게 세제 인센티브를 제공할 것을 제안했으며, 상선단의 기존 도구를 참조하여 설계해 운영 중인 선박의 경쟁력을 높이고 갱신에 필요한 투자를 촉진하는 것을 목표로 했다. 회의는 또한 어선단 축소를 연안 지역사회의 고용 및 활동 유실과 연결지었다.

스페인어업연맹(CEPESCA) 사무총장이자 Europêche 의장인 하비에르 가라트 페레스(Javier Garat Perez)와 CEPESCA 부의장 이반 로페스 판 데르 베인(Iván López van der Veen)은 유럽연합집행위원회의 '2040 비전' 대응을 문제 삼으며, 변화에 대한 기대가 구체적 조치가 결여된 단계에 머물러 있다고 보았다. 가라트는 양륙 의무를 재검토할 것을 요구하며, 그 이행이 지속적으로 어선단에 운영상 어려움을 초래한다고 밝혔다. 동시에 어업 능력 정의를 수정하여 규제가 선박 현대화와 에너지 소비 절감 투자에 유리하도록 할 것을 요구했다. 총허용어획량(TAC)과 쿼터와 관련하여 참석자들은 어획 기회 결정 시 기업과 고용에 미치는 영향을 고려하는 더 많은 사회경제적 기준을 포함하고, 동시에 개발 대상 어족자원의 보존도 고려할 것을 주장했다.

가라트는 또한 유럽 어업에 하나의 모순이 존재한다고 지적했다. 해양 자원의 회복과 어선단 및 어업 고용의 축소가 동시에 일어나고 있다는 것이다. 그는 생물학적 개선이 언제 더 큰 어획 기회로 전환될 수 있는지 의문을 제기했으며, 그동안 유럽은 제3국 수산물에 대한 의존을 늘리고 있다고 지적했다. 가라트와 로페스는 개혁 지연의 원인 일부를 어업 담당 집행위원 코스타스 카디스(Costas Kadis)의 정치적 성향과 해양문제·수산총국(DG MARE)의 행보 사이의 차이로 돌렸다.

논의는 유럽 수역 밖에서 조업하는 어선단으로도 이어졌다. OPROMAR 사무총장 후안 마르틴 프라게이로(Juan Martín Fragueiro)는 제3국 어업협정의 전망과 모리타니아 조업 선박의 처지에 우려를 표하며, 이러한 협정이 어장 접근 유지에 중요함에도 EU 의제에서 우선순위를 잃었다고 보았다.

갈리시아 자치정부 해양사무 담당 위원 마르타 비야베르데(Marta Villaverde)는 2028~2034 다년 재정체계 협상에서 어업·양식 특별 도구를 옹호하며, 유럽의회의 요구와 일치하게 최소 72억 9천만 유로 배정을 주장했다. 부문 대표들은 특별기금이 없으면 어업이 국가 배분 메커니즘에서 규모가 더 큰 경제 활동과 경쟁해야 할 것이라고 경고했다. 가라트는 이러한 배치가 상업화, 홍보, 혁신 프로젝트를 뒷받침하는 생산자 조직에 위험이 된다고 지적했으며, 우려는 연안 지역사회의 창업과 고용과 관련된 지역어업행동그룹(GALP)에도 미친다. 비야베르데는 또한 행정 절차를 간소화하고 어업 지역의 유럽 의사결정에 대한 실효적 참여를 보장할 것을 요구했다.

자금 배분의 불확실성 속에서 로페스는 생산자 조직이 공동 프로젝트를 준비하고 기술 파트너를 도입하며 유럽 혁신 및 탈탄소 자금 채널을 확보할 것을 제안했다.

라코루냐대학교 교수 페르난도 곤살레스 라크세(Fernando González Laxe)는 경제 및 지정학적 변화에 맞선 공동어업정책의 경직성을 문제 삼으며, 어업을 날로 치열해지는 국제 자원 경쟁 속에 위치시킬 것을 주장하고 스페인과 갈리시아가 EU 의사결정에 더욱 확고히 참여할 것을 요구했다. CEPESCA 의장 훌리오 모론(Julio Morón)은 어업 조직이 통일된 행동을 강화하여 공동 입장으로 유럽 기관과의 대화를 강화할 것을 촉구했다.

해관총서의 2025년 12월 수출입 통계에 따르면, 스페인의 당월 명태(HS 03036700 냉동 명태, 03047500 냉동 명태 필레, 03049400 냉동 명태 어육 기준) 수출량은 478.009톤, 수출액은 1,383,043.0달러, 수출 평균가격은 2,893.34달러/톤이다.