米国、「アメリカ・ファースト水産物戦略」を発表、輸入監視を強化しアルゼンチン産エビをSIMP追跡制度に組み入れ

米国政府は10月23日、「アメリカ・ファースト水産物戦略」（America First Seafood Strategy）を発表した。この政策は米国海洋大気庁（NOAA）が調整し、2025年4月に署名された大統領令第14276号に基づいて策定されたもので、米国の水産物生産の強化、産業インフラの近代化の推進、および米国サプライヤーと外国サプライヤー間の競争条件の改善を目標としている。

輸入監視の面では、この戦略の核心的ツールの一つが「水産物輸入監視計画」（SIMP）の強化である。この制度は輸入業者に対し、特定種の漁獲から輸入までの全過程の由来を遡及できる文書の提出を求めている。現在SIMPは13の種グループ、合計1100種以上を対象とし、米国の水産物輸入総量の約半分を占めている。アルゼンチン産エビ（Pleoticus muelleri）はすでにこの体系に組み入れられている。イカ、ヘイク、ホタテガイ、パタゴニア・トゥースフィッシュは現在も現行の具体的リストには含まれていない。NOAAはリスク貨物の特定、書類の不整合の発見、虚偽表示や種のすり替え行為の取り締まりに用いる先進技術ツールの導入を計画している。この戦略が示すのは執行の優先方向であり、その発表によってSIMPにすでに記載された種の範囲が自動的に変わるものではない。

最近の検査事例は、こうした規制の実際の強制力を示している。米国食品医薬品局（FDA）は9か国からの輸入冷凍水産物サンプル26件を検査し、うち12件のサンプルの正味重量が申告値を下回り、その差は1.42%から32.75%の範囲であったことを発見した。違反の原因は、氷衣（保護用の氷層）を商品重量に不適切に算入したことに関係している。FDAはこれら12ロットを拒否し、11社の外国企業を、事前の物理的検査なしにその後の貨物を留置できる警告リストに掲載した。アルゼンチンは該当国に含まれていない。これら12件の事例は検査されたサンプルのみに対応するものであり、米国輸入の全体状況を表すものではない。

産業支援の面では、米国農務省（USDA）が水産物加工をSPUR計画に組み入れる。この計画は食肉、家禽、水産物業界全体に少なくとも50億ドルの保証付き融資を提供し、連邦保証割合は90%、単一受益者の融資上限は1億7500万ドルで、具体的には同計画の財務条件と資金の可用性による。この戦略はまた、加工工場、冷蔵インフラ、港湾、造船所への投資を推進し、「U.S.-Caught Seafood」と名付けられた任意表示を導入して米国船舶で漁獲された製品を区別する。同時に、公共調達における自国産品の優先や国内消費の促進といった関連措置も含まれる。その目標は、米国内の加工能力を拡大し、外国サプライチェーンへの依存を減らすことにある。

アルゼンチンにとって、この政策の方向性は加工品、特に殻と腸線を除去したエビ製品の競争条件を変える可能性がある。パタゴニア・トゥースフィッシュは引き続き米国の需要変動の影響を受けるだろう。

貿易データはこの市場の重みを浮き彫りにしている。アルゼンチン国家農業・畜産・漁業事務局の統計によると、2025年にアルゼンチンは合計54万9416トン、金額20億1000万ドルの水産物を輸出した。米国は1億5800万ドルで輸出総額の7.9%に相当し、中国（4億8600万ドル）とスペイン（3億7300万ドル）に次ぐ第3位の仕向地である。品目別では、エビ類が全国際市場で首位となり、輸出額は8億6700万ドル、次いでイカ5億5000万ドル、ヘイク3億2600万ドルとなっている。

この戦略はアルゼンチンの二国間約束と交差する。2026年2月5日に署名されたアルゼンチン・米国相互貿易投資協定において、アルゼンチンは船舶監視、違法漁業に関連する転載の防止、および世界貿易機関「漁業補助金協定」の履行などの義務を負っている。この協定には「寄港国措置協定」に関連する措置も含まれ、違法漁業由来の製品が国際貿易の流通に入ることを阻止することを目的としている。これらの約束は二国間貿易枠組みの一部であり、その追跡監督はアルゼンチンの輸出違反の認定を構成するものではなく、制裁でもない。

米国の政策は同時に、違法・無報告・無規制（IUU）漁業に関連する国際約束、有害な漁業補助金、および資源の持続可能な管理などに関する追跡を強化している。

この戦略の影響は、実際に実施される産業投資、NOAA、FDA、税関が採る具体的規定、および米国の調達の動向にかかっている。アルゼンチンにとっての鍵となる問題は、トランプ政権が推進するこの「アメリカ・ファースト水産物戦略」が、同国の水産物輸出額のほぼ8%を占める市場の商業条件を変えるかどうかである。