アルゼンチン連邦漁業委員会、タラバガニの譲渡可能割当制度を承認　サンタクルス州とブエノスアイレス州が反対票

アルゼンチン連邦漁業委員会（CFP）は2026年11月5日に第16/2026号決議に署名し、多数決で2026/2027漁期から2040/2041漁期までミナミタラバガニ（Lithodes santolla）に個別譲渡可能漁獲割当（CITC）制度を導入することを承認した。採決ではサンタクルス州が棄権し、ブエノスアイレス州が反対票を投じた。

決議は、2018/2019漁期から2025/2026漁期の間に本種の漁獲量が総量の2%以上を占めた船舶に割当を付与すると規定する。割当は区域別に配分され、区域の範囲は第12/2018号決議で画定された海域に基づいて定められる。割当の計算では5つの要素を加重する。漁獲履歴が80%、労働力が10%、生産量が5%、投資が5%で、発効した各処分につき0.001%を減算する。

決議第5条と第6条は、最大許容漁獲量（CMP）の5%を管理用留保として残し、さらに5%をCITC再配分基金に振り向ける。第8条は、2026年12月30日までに登録されなかった割当を同基金に移すと規定する。第13条は1トン当たり496500ペソの譲渡料を定め、第11条は基金または留保から割当を得た事業者がこの費用を納付しなければならないと規定する。

主管当局の技術付属文書によると、割当を得た6隻の船舶について、加重要素に基づき7つの区域で配分額が計算された。割当を取得した企業はCentomar、Wanchese de Argentina、Bentónicos de Argentinaである。

決議第4条は、単一企業または企業グループの最大集中度を最大許容漁獲量の45%に制限し、この上限は「区域ごとに」適用されると明記している。しかし技術付属文書は、この上限を全種合計の口径で検証している。区域別の口径で計算すると結果は異なる。CentomarはDukat、Talismán、Chiyo Maru N° 3の3隻の合計により、C IとC IIの2区域で45%を超える。Bentónicos de ArgentinaはTango IとTango IIによりS III区域で上限を超える。Centomarおよびその他の企業はS II区域でChiyo Maru N° 3により上限を超え、S IV区域でも同様に超過する。上限を超えるグループがまったくないのはS I区域のみである。技術付属文書は上記の数値を区域別に列記しているが、上限の検証には全種合計の口径を採用している。

サンタクルス州は会合で技術面、法律面、制度面の反対意見を記録した。同州は、この制度が現在同州が管理する345トンの割当に影響を及ぼし、決議が管轄権を十分に区別しておらず、本種の幼体は主に州の沿岸水域で成長すると主張する。決議は州の割当に言及せず、船舶ごとの漁獲履歴と第12/2018号決議で画定された区域に基づいてCITCを配分している。主管当局の技術付属文書では留保が管轄権別に配分され、サンタクルス州は34.5トン（C V区域24.5トン、S III区域10トン）を取得するが、この配分は決議の条文には記載されていない。同州が言及した345トンは両文書のいずれにも現れない。

ブエノスアイレス州は、CFPが「連邦漁業法」第3条および第4条に基づき州の公共水域でCITCを設定する権限を疑問視した。決議は第24.922号法第9条、第27条、第28条に依拠しており、水域の管轄権問題には触れていない。同州の代表は次のように述べた。「これは、先見性と即興的対応の欠如、この種の未熟な提案への対処の欠如がもたらした結果を非常に明確に示している。これは（国と州の）憲法および（国と州の）漁業法に抵触する点が多すぎる」。

同州は手続きにも異議を唱えた。同州の代表Carla Seainによると、この案件は事前の討議の段階を経ずに処理され、会合にも提出されず会合の場でも議論されなかったが、これを承認した議事録は印刷中であるという。技術付属文書の署名ページによると、同文書は11月5日当日にGEDOシステムに取り込まれた。

割当の期間について、ブエノスアイレス州は、州の水域では15年の期間が付与される一方、各州が発行する許可の有効期間ははるかに短いと指摘した。決議は一般制度第9条に基づき15年の期間を定めており、漁獲許可の有効期間とは結び付けていない。

国立漁業研究開発研究所（INIDEP）は第22/2026号公式技術報告書でこの制度を評価した。議事録に記載された要約によると、同機関はこの制度の実施に生物学的な不整合は見いだせないと結論づけ、中部および南部海域における総合的なモニタリング、一時禁漁期、脱出リングの使用義務を強調した。

報道は同時に、タラバガニの割当制で採用された方式は、まもなく開始されるエビの割当制では繰り返される見込みがないこと、合意の欠如がこの漁業の業界全体が期待する整備措置の実施を危うくする可能性があることにも言及している。