アルゼンチン連邦漁業委員会、船員組合の申立てを棄却　禁漁区における6ノット未満の速度推定規則を維持

アルゼンチン連邦漁業委員会（CFP）は10月15日に開催された第27/2026号会議議事録において、河川・漁業・沿海海運船長及び航海士センター（Centro de Patrones y Oficiales Fluviales, de Pesca y de Cabotaje Marítimo）が提出した申立てを棄却し、現行規則はアルゼンチン籍船舶に対して差別的扱いを構成しておらず、同機関の関連規定は適切であると認定した。この決定は全会一致で可決され、CFPは同時に、問題とされた規則にいかなる変更も加えないことを決定した。

組合側は8月26日に正式な申立てを提出し、CFP第1/2002号、第26/2009号及び第7/2018号決議の調整を求めた。その根拠は、上記決議の要件とSSRAyP第20/2026号規定を比較した結果、自国の漁業許可を有しない外国船舶について、後者が一般基準として、6ノット未満の速度と漁労作業の特徴に合致する航跡又は操船動作を組み合わせて判定し、かつ船側が関連航行を弁護する文書を提出することを認めている点にある。

組合は、差異はCFP第1/2002号決議に表れていると主張する。同決議は、その適用範囲内の底層漁業禁漁区において、6ノット未満の速度が漁労活動を構成すると推定する。上記区域内では、漁労を行わない通過は認められるが、漁具を甲板上に置くこと、かつ速度を6ノット未満にしてはならないことが条件となる。同規範はまた、即時の帰港と最長60日間の予防的停止を規定しており、船長、特に船主会社に直接影響を及ぼす。

組合の申立ては、船団に広く知られているいくつかの状況を描写している。禁漁区付近で操業する漁船は、故障により網を巻き上げる必要が生じ、風や海流による偏航及び／又は漂流にさらされる可能性がある。また、制限区域を通過する際に悪天候、故障又は航行安全上の理由により減速を余儀なくされる場合があり、船長は「航行法」に基づきこの裁量を行使する権利を有する。

アルゼンチン籍船舶では、上記の状況を適切に記録しなければならない。船長は事前にアルゼンチン海軍警備隊（Prefectura Naval Argentina）管轄の海岸署に状況を報告し、GFHを通じて記録を残す必要がある。この記録は当局に提出する船長の宣誓供述として機能し、「航行日誌」に位置、針路、速度及び現行規範への初期的違反を生じさせた事由を付記し、同時にVHFで海軍警備隊と通信し、あらゆる刑事又は行政手続の可能性を排除する。これらの記録は、船舶が合理的な操船を行っている場合であっても、漁労作業と両立する速度で航行したことに正当な理由があることを証明できる。関連する評価は、主管当局が個別の状況及び適用制度に基づいて行う。したがって、アルゼンチン籍漁船は禁漁区において漁労作業と両立する速度で航行できるのか。答えは肯定であり、海軍警備隊に正当な理由を報告すれば処罰されない。さらに、入港後には船長本人が補充供述を行い、この「偶発的」な異常の原因を自ら説明することもできる。

組合はまた、第1/2002号決議がMONPESAT衛星システムの停止期間中に公布されたことを想起させた。組合は、Guardacostasシステムを含む既存のツールが航跡、速度及び操船動作を再現でき、正当な航行と漁労作業を区別できると主張する。先例として、組合はCFP第6/2025号決議により改正されたエビ制度を引用した。同制度は、夜間の漁労活動の推定を評価する際に、漁労作業と両立しない衛星記録を考慮すべきことを明確に規定している。

CFPの回答は各規定の適用範囲に焦点を当てている。2026年の規定は、アルゼンチン排他的経済水域内における自国の漁業許可を有しない外国船舶の検査を規律するものである。一方、CFPの各決議は禁漁区に特別な制限を設定し、アルゼンチン籍及び外国籍の船舶の双方に適用される。この立場を支持するため、CFPはあらゆる種類の船舶に適用される第26/2009号決議第8条を引用し、禁漁区の航行条件は漁労が許可される区域の条件よりも厳格であると説明した。CFPはまた、第24.922号法第49条及び第50条に基づき、船籍に応じて開始される違反調査手続を区別し、最終的な裁決権は主管当局に属することを喚起した。