日本水産庁、2027年度太平洋クロマグロ漁獲枠案を提示　幼魚は暫定的にベースラインの5割で放行

東京——日本水産庁（JFA）は2026年11月4日、2027年度の太平洋クロマグロ（Thunnus orientalis）総漁獲可能量（TAC）配分案を正式に提示した。この案は、主管当局が各国の最終的な漁獲権益の多国間確定を待つ間も、日本近海・沿岸船団が2027年1月から途切れることなく操業を開始できるよう、経過措置を設けるものである。

案は、近海・沿岸船団の継続操業の確保、国内配分と拘束力のある国際管理枠組みとの整合、そして当該資源の進行中の生物学的回復の維持という3つの中核目標を両立させるものだとしている。

ベースライン枠組みは12,828トンを維持

日本水産庁が提出した技術文書は、翌年度の数量パラメータとして以下を日本のベースライン算定根拠としている。大型クロマグロ（個体重量30キロ以上）8,421メートルトン、小型クロマグロ（個体重量30キロ未満）4,407メートルトン。合計12,828メートルトンだが、両区分は異なる行政・監督制度に属する。当局者は、これらの数字は日本国内のベースライン参考枠であり、2027年の最終的な法定配分額ではなく、地域政府間会合およびその後の都道府県配分手続きを経て修正される必要があると強調した。

太平洋クロマグロは日本の水産物貿易における重要な商業資産であり、主要卸売市場の高級寿司・刺身流通向けの生鮮・冷凍サプライチェーンを支えている。

段階的放行で1月の操業継続を確保

行政カレンダーがこの案の鍵となる要素である。日本の漁業管理には2つの時間軸が存在する。中央政府が直接管理する漁業は1月に操業年度を開始する一方、都道府県が管理する枠は4月に発効する。

この空白を埋め、船団の遊休を避けるため、日本水産庁は現行枠組みに基づいて算定した枠の一部を先行放出し、同時に幼魚について予防的留保を実施することを提案した。

小型クロマグロ：初期放出量はベースライン数量の約50%に限定し、残りの残高は拘束力のある国際裁定が下るまで国が保管する。この算式により、中央管理漁業は初期に636.5トンを得るのに対し、2026年周期開始時に認められたのは1,292トンであった。

大型クロマグロ：枠組みは中央管理船団への初期配分5,326.7トンで、2026年度開始時に放出された5,317トンとほぼ同水準である。

日本水産庁は、幼魚の開始時放出量の減少は国家総漁獲可能量の恒久的な削減ではなく、多国間合意の達成後に規制の柔軟性を保つための一時的な行政上の保障措置であると述べた。

WCPFCとIATTCの会合で最終数量を確定へ

最終的な規制の枠組みは、中西部太平洋まぐろ類委員会（WCPFC）の今後の会合で確定する。2026年の間、WCPFCと全米熱帯まぐろ類委員会（IATTC）の合同作業部会は、生物量の状況に連動する漁獲管理メカニズムについて了解に達した。

審議中の中西部太平洋2027—2028の2カ年枠組みは、参考枠として大型個体14,836メートルトン、小型個体4,823メートルトンを掲げている。この案は当該洋区の現行閾値に対して、大型クロマグロを25%引き上げ、幼魚を6%引き下げるものとなる。

しかし主権的配分には国際的合意が必要である。直近の日程には、2026年11月11日のWCPFC北方委員会の審議、および2026年11月30日から12月5日に開催される委員会年次総会が含まれる。

国際裁定が下された後、日本水産庁は2027年4月の都道府県漁業年度開始前に国内配分基準を調整し、枠を追加する。

漁獲区分間の枠換算係数を改定

多国間交渉における中核的な戦略的進展の一つは、規格間の枠移転の柔軟性の向上である。改定された技術枠組みは、換算係数を従来用いられてきた1.47に代えて6.37に更新することを提案している。