ノルウェー、2027年から養殖サケの死亡・逃逸への課税を検討、業界は撤回を要求！

ノルウェーのサケ産業は再び新たな税負担の可能性に直面している。ノルウェー政府は、2027年1月1日から養殖過程で死亡したサケおよび逃逸したサケに課税する提案を進めている。先日行われた財務省税制委員会との意見交換会で、ノルウェー水産連盟（Sjømat Norge）のGeir Ove Ystmark代表はこの提案の撤回を明確に要求し、養殖企業自体がすでに死亡率を低下させる強い財務的インセンティブを持っており、死んだ魚への課税は論理的に成立しないと述べた。

提案の方向性によれば、養殖サイクル内で死亡した魚体、または生簀から逃逸した魚体はすべて課税対象に含まれる。業界の反論は主に2点に集約される。第一に、死亡率は養殖企業にとって最も直接的な利益の損失であり、死亡即損失であるため、さらに課税することは損失への二重課税に等しい。第二に、逃逸した魚は企業の制御を離れており、逃逸事案の規模は海況や天候などの外部要因と高度に相関するため、これを課税ベースに含めることは企業経営における制御不能なリスクを増幅させる。

この議論の背景には、ノルウェーのサケ産業が長年抱える高い死亡率の問題と税負担をめぐる議論の重なりがある。英国の環境保護団体WildFishが関連のボイコット運動で引用したデータによれば、ノルウェーおよびスコットランドの養殖サケの単一生産サイクルにおける死亡率が20%以上となることは「珍しくない」という。定義の精確さにかかわらず、大規模な死魚事案はノルウェーの養殖海域で珍しくない——今年の夏季にノルウェー北部の複数の海域で相次いで報告された高い死亡率と疾病事案、例えばSaltdal市のØksengård場址で最近確認された伝染性サケ貧血症（ISA、8月24日に初めて疑い、9月23日に検査で確認）は、いずれも政府が介入を検討する背景となっている。

税負担の議題において、ノルウェーのサケ産業が圧力を受けるのは今回が初めてではない。2023年から、ノルウェーは養殖サケに対して税率25%の水産地面資源税（Grunnrent）を導入しており、業界は当時すでに激しく反対していた。今回の「死魚税」提案は、資源税に続いて政府が外部コストを内部化しようとするさらなる一歩である。Sjømat Norgeは同じ意見交換会でさらに2つの付随する要望を提出した。養殖許可証の富裕税の評価額は「信号機」生産管理制度の実際の減産効果を反映すべきである——シラミの状況に応じて生産区を緑・黄・赤の3段階に区分し増産を制限するもので、赤色区域の許可証の実際の生産能力は名目生産能力を下回る。水産サービス船隊は一般企業の税負担ではなく海運税制に組み入れるべきである。

産業チェーンの観点から見ると、ノルウェーは世界最大の養殖サケ輸出国であり、養殖段階に課される新たな税負担は最終的に輸出コストに反映される。2026年第38週にノルウェーのサケ輸出量が4.38万トンと過去最高を記録し、輸出平均価格が1キログラムあたり72.50ノルウェークローネに上昇した背景の下で、税制の変化が長期的なコスト曲線に与える影響は、中国の買い手を含む世界の輸入者が考慮に入れるべき変数である。

現在、この提案は依然として税制委員会の意見徴収段階にあり、税率、課税ベース、申告の細則はいずれも未確定である。税制委員会の最終意見、政府が2027年予算案にこの税を正式に計上するかどうか、そして議会投票の行方という3つの節目が、年末までに順次答えを出すことになる。