EU・モーリタニア漁業議定書が11月14日に期限切れ、欧州船団は操業停止リスクに直面！

EUと西アフリカの最も重要な漁業パートナーシップの一つが期限切れの瀬戸際に立っている。EUとモーリタニアの現行持続可能な漁業パートナーシップ協定（SFPA）議定書は2026年11月14日に期限切れを迎えるが、更新交渉は今なお完了していない。9月24日、欧州委員会の報道官は、第4回交渉が今年6月に開催されたことを認め、「EUは交渉プロセスに全力を投入しており、モーリタニア当局と緊密に協力し、できるだけ早く締結するよう努めている」と述べた。期限まで2か月を切る中、欧州船団の西アフリカ水域での去就は未解決の問題となっている。

これはEUと第三国の間で最大規模の漁業協定である。現行議定書は2021年11月15日に発効し、EU船団に年間最大280,050トンの漁獲機会を与え、エビ類、底魚類、マグロ類、小型浮魚類を対象とし、10加盟国の船団に恩恵をもたらしている。EUはこのために年間約6,080万ユーロを支払っている。双方の漁業協力は1987年以来、様々な形で今日まで続いており、モーリタニア水域はスペインのトロール船団やマグロ船団の伝統的な漁場となっている。2024年だけでも、33隻のスペイン漁船がモーリタニア水域で許可を取得し、約15,737トンを漁獲した。

交渉の複雑さは双方の要求のずれにある。EU側は漁獲機会の圧縮、財務支払いと実際の利用率の一致、持続可能性と労働条項の強化を望む一方、モーリタニア側は自国漁業産業の構造的な要求に直面している。手工漁業はモーリタニアに4.7万以上の直接雇用を提供しており、タコ（マダコ）などの高価値種の沿岸資源は長期的に逼迫している。ブリュッセルの非政府組織CFFA-CAPEの政策ブリーフは、工業的割当の配分がすでに手工漁民の操業空間を圧迫していると指摘する。2026年3月のラスパルマス、5月および6月の数回の交渉で、双方は入漁条件、割当、経済的対価について依然として意見の隔たりを埋められていない。

欧州業界の不安は公然化している。9月24日、欧州漁業連合（Europêche）と欧州運輸労働者連盟（ETF）は共同で欧州委員会に対し、議定書の適時更新を確保するよう呼びかけ、11月14日までに新議定書に署名できなければ、欧州船団はモーリタニア水域での操業を停止せざるを得ないと警告した。ETFはさらに2つの安全網要求を提示した。交渉が期限内に完了できない場合、操業の継続性を保つため現行議定書を1年間延長すべきこと、議定書の空白期間により船団が操業停止となった場合、漁業企業と影響を受ける労働者に対する一時操業停止補助を自動的に開始すべきことである。

この議定書の行方は、欧州を超えた意味を持つ。近年、中国船団は2010年にモーリタニアと署名した長期協力協定により、タコ（マダコ）などの品種で徐々に欧州船団のシェアを代替してきた。EUのモーリタニア水域におけるアクセスの縮小は、西アフリカ沿岸の各船団の力関係を直接変えることになる。モーリタニア側の資源配分政策——工業漁業と手工漁業の間の割当配分、外国船団への開放度——は、この変化を観察する上での中核指標である。

スケジュールはすでに明確である。10月から11月14日までの最後の1回または数回の交渉が、欧州船団が新議定書を携えて残留するのか、1年間の延長で移行するのか、それとも西アフリカ水域で操業空白が生じるのかを決定する。交渉結果と漁業界の操業停止補助要求は、引き続き追跡する価値がある。