El nuevo panorama pesquero de China y Rusia reconfigura la cooperación marítima y la UE teme cambios en el acceso a la pesca en África

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Con la intensificación de la competencia en la pesca de altura a nivel mundial, el sector europeo de pesca de altura ha expresado públicamente en los últimos tiempos su preocupación por las perspectivas de sus operaciones en aguas africanas, considerando que la expansión de las flotas de China y Rusia está modificando el panorama de cooperación local, y ha hecho un llamamiento a la UE para que refuerce, en el nuevo ciclo presupuestario, el respaldo financiero y político a los acuerdos pesqueros con África.
Actualmente, la UE tiene firmados acuerdos de cooperación pesquera con 11 terceros países, de los cuales 8 se encuentran en África, incluidos países tradicionales de pesca de atún como Mauritania, Madagascar y Seychelles. Estos acuerdos han proporcionado durante mucho tiempo caladeros estables a las flotas de Estados miembros de la UE como España. Sin embargo, algunos acuerdos se encuentran en fase de suspensión o renegociación, lo que genera inquietud entre las empresas europeas de pesca de altura sobre la estabilidad del acceso futuro.
Representantes de una consultora europea del sector de pesca de altura señalaron que, si la UE no puede aportar a sus socios africanos beneficios económicos y sociales más "visibles", como empleo, construcción portuaria e inversión en la cadena de valor, los gobiernos locales podrían optar por profundizar la cooperación con otros países. Estas declaraciones han sido interpretadas de forma generalizada por el exterior como una respuesta al aumento de la inversión de China, Rusia y otros países en los últimos años en el sector pesquero africano y en infraestructuras relacionadas.
Desde la perspectiva china, en los últimos años la cooperación pesquera entre China y África se ha profundizado de forma continua, abarcando eslabones como la captura, la transformación, la cadena de frío, las instalaciones portuarias complementarias y la formación de personal, con énfasis en el beneficio mutuo y el desarrollo de capacidades. En algunos países costeros africanos, las empresas chinas no solo participan en operaciones de pesca de altura, sino que también invierten en la construcción de instalaciones de transformación locales, elevando el nivel de valor añadido local. Este modelo de cooperación pone más énfasis en la extensión de la cadena de valor y el desarrollo localizado, y se ha convertido en una opción realista para que algunos países africanos optimicen la estructura de utilización de sus recursos.
Dentro de la UE, avanzan las negociaciones en torno al marco financiero plurianual 2028-2034. El sector europeo de pesca de altura espera integrar más estrechamente los acuerdos pesqueros en el sistema de cooperación al desarrollo exterior, mejorando mediante disposiciones presupuestarias el atractivo para los países africanos. Algunas voces europeas han planteado que los acuerdos pesqueros deberían combinarse con los instrumentos de política exterior de "Europa Global" para reforzar la capacidad de negociación.
Las aguas africanas son una zona de recursos de importancia mundial para el atún y otras especies altamente migratorias, y también un área clave de despliegue para las flotas de pesca de altura de múltiples países. A medida que evolucionan los modelos de cooperación de las distintas partes, depender únicamente de los acuerdos tradicionales de acceso a la pesca ya difícilmente satisface las mayores expectativas de los países costeros en materia de modernización industrial y desarrollo económico. La competencia en torno a los derechos de explotación de recursos y los modelos de cooperación al desarrollo está pasando gradualmente de la simple dimensión de la captura a un marco de cooperación económica más integral.

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