越南农业与环境部发文督办林同、庆和两省破解虾苗生产用地与投资手续堵点

越南农业与环境部于2026年11月4日签发第12686/BNNMT-TSKN号文件，致函林同省人民委员会主席和庆和省人民委员会主席，要求为咸水虾苗生产行业排忧解难、推动其发展。

该部在文件中指出，咸水虾是越南水产品出口的支柱品类之一。2025年咸水虾出口额约46亿美元，占水产品出口总额的41%，占农、林、水产品出口总额的6.6%。为维持发展势头、保障加工和出口原料，咸水虾苗生产具有特殊重要的地位。2025年全国虾苗产量约168亿尾，基本满足国内商品虾养殖需求。

其中，南中部地区，特别是林同省和庆和省，在自然条件、基础设施和生产经验方面具备较多优势。两地已形成大规模集中育苗区，每年供应约70亿尾虾苗，占全国虾苗总产量近40%，在保障商品虾养殖苗种供应方面贡献显著。

但据企业反映和渔业与渔政局的报告，两地的咸水虾苗生产正面临诸多困难与堵点，尤其集中在规划、土地使用和投资手续方面。

在林同省，绥丰（Tuy Phong，现属永好社）地区的育苗场在2030年之后的经营期限和土地使用方案上存在困难；志功（Chí Công）集中水产育苗区则在完成土地划拨、土地租赁手续以推进投资项目方面仍有堵点。

在庆和省，困难集中在安海（An Hải）、仁海（Nhơn Hải）和山海（Sơn Hải）高科技育苗区。这些区域在规划、土地使用期限和投资手续方面仍存在堵点，影响企业维持运营、改造、扩建和升级生产设施的能力。

农业与环境部评估认为，若上述堵点未获及时研究解决，可能严重影响咸水虾苗的生产和供应能力。这不仅直接冲击现有育苗场的运营，还可能削弱对国内研究、选育和开发优质虾苗种源领域的投资吸引力。

据此，农业与环境部要求两省领导重视指导，全面评估辖区内集中咸水虾苗生产区的现状和发展方向。排查过程需发挥自然条件、基础设施和现有生产能力方面的优势，同时注重安排和调动投资资源、升级技术基础设施，为按规划和法律规定维持和发展集中生产区创造条件。

该部要求的一项重点任务是集中解决集中咸水虾苗生产区在规划、土地划拨、土地租赁、土地使用期限延长、土地收回和投资手续方面的困难与堵点，其中优先考虑林同省绥丰、志功区域和庆和省安海、仁海、山海区域现存的问题。

文件要求地方依据权限和法律规定研究制定适当的处理方案，确保国家、企业和民众利益协调，目标是让各生产设施稳定运营、继续投资、改进技术并提高虾苗质量。

除解决眼前堵点外，农业与环境部还建议两地排查完善本级权限内的机制政策，以鼓励和吸引企业投资研究、选育和生产优质虾亲本和虾苗；同时推进科学技术应用和数字化转型在虾苗生产中的落地，重视实施生物安全、疫病控制措施，以提高虾苗质量和健康水平、降低生产过程中的风险，满足商品虾养殖日益提高的要求。对于超出权限的困难与堵点，该部要求地方及时汇总并向有权机关提出建议予以研究解决。