欧盟理事会通过部分谈判立场，国家与地区伙伴计划将成未来渔业政策核心

欧盟理事会9月29日同意通过一项部分谈判立场，阐明其希望如何支持欧盟共同渔业政策（CFP）、海洋与水产养殖政策以及《欧洲海洋公约》。随着谈判授权获得通过，理事会主席国可以开始与欧洲议会进行谈判。

据欧盟理事会介绍，国家与地区伙伴计划（NRPPs）很可能成为欧盟未来渔业方针的关键要素。根据理事会立场，在2028至2034年多年期财政框架（MFF）下，渔业和水产养殖支持将主要通过国家与地区伙伴计划提供，目标是“以单一资金工具箱”取代现有的分散基金和法规。

理事会表示：“目标是简化和精简欧盟资金，为成员国提供更大的灵活性，并加强不同政策领域之间的协同效应。”“理事会的立场旨在良好平衡对欧盟渔业部门竞争力、现代化和韧性的支持，同时确保鱼类种群的可持续性并遵守欧盟的国际义务。”

理事会称，其立场在不增加种群捕捞压力的情况下，平衡了船队现代化和能源转型的需求。理事会提议框架的既定目标包括：渔业和水产养殖的代际更新；该行业的能源转型和脱碳；可持续渔业和水产养殖；现代化和创新；沿海社区的韧性，包括小规模沿海渔业；以及可持续蓝色经济的发展。

爱尔兰农业、食品和海洋部长马丁·海登在一份声明中表示：“今天的协议为我们塑造欧盟对渔业部门支持的未来提供了坚实基础。我们需要为我们的渔民提供工具，使其能够现代化并适应未来的挑战，包括能源转型。我们需要在确保公共资金有助于可持续渔业和水产养殖部门并承认我们的国际承诺的同时做到这一点。”

这一宣布是欧盟立法者和监管机构考虑下一个多年期财政框架（MFF）的最新一步，该框架涵盖2028至2034年期间。

今年9月早些时候，欧洲议会责成欧盟委员会制定修订共同渔业政策的提案。4月发布的共同渔业政策官方评估报告称，该政策自实施以来在可持续性和改善渔业管理方面取得了一些进展，但远低于预期。行业团体抓住该评估报告，称其支持了他们认为共同渔业政策已经失败、需要修订的说法。保护类非政府组织则声称，共同渔业政策的主要失败在于成员国缺乏执行。

此后不久，欧盟委员会提出了一项对欧洲海洋、渔业和水产养殖基金（EMFAF）法规的修正案，简化资金要求，并将世界贸易组织《渔业补贴协定》编入欧盟法律。

欧盟渔业和海洋事务专员科斯塔斯·卡迪斯在社交媒体声明中表示：“我们有针对性的EMFAF修正案旨在将这一原则转化为实际支持：减少复杂性、更好地获得资金，并为渔民和水产养殖生产者提供更多工具。”“该行业面临压力。欧洲必须帮助其现代化、投资，并保持可持续、竞争力和韧性。”