美国参议员提出《物种恢复改进法案》，拟以“保育里程碑”和AI审查重塑濒危物种保护流程

美国参议员Adam Schiff（加利福尼亚州民主党）与Pete Ricketts（内布拉斯加州共和党）提出一项名为《物种恢复改进法案》（Improving Species Recovery Act）的立法，旨在支持和改进物种恢复工作。该法案的提出，正值特朗普政府加快撤销《濒危物种法》（ESA）下延续数十年的濒危物种保护措施之际。

Schiff在发布声明中表示：“保护数千种濒危物种、加强恢复努力必须是一项两党共同的事业——这是我们所有人的共同责任。我与参议员Pete Ricketts共同提出的这项新立法将更新《濒危物种法》，确保那些帮助濒临灭绝物种生存和恢复的政策，能够以科学为基础、与私人土地所有者和各州合作，得到高效实施。我们都必须尽自己的一份力，让世界比我们发现它时更美好。”

根据介绍，该法案若获通过，将激励自愿性保育行动，并奖励那些为保护受威胁物种、支持其恢复而采取早期行动的州和私人土地所有者。法案将为“预列名保育努力”制定标准，并建立一条路径，明确自愿性努力将如何影响政府在《濒危物种法》下对物种进行列名和除名的决定。法案还将引入“保育里程碑”机制，一旦达成这些里程碑，相关方将获得监管灵活性和优先获取资金的权利。法案的其他措施包括：为物种在列名时设定新的“基线状态”，以及利用人工智能和其他数字工具改进机构间磋商与审查。

两位议员表示，《物种恢复改进法案》将加快物种恢复速度、加强利益相关方协作，同时减少许可瓶颈、混乱和诉讼。

Ricketts在声明中说：“53年前，国会通过了《濒危物种法》，以恢复受威胁和濒危物种。但它反而制造了监管障碍，使恢复工作更加困难。《物种恢复改进法案》将削减繁重的官僚程序，推动恢复流程现代化。它将赋予当地专家所需的资源和确定性，以推动物种除名。作为州长，我在内布拉斯加州领导了保护野生动物的实地工作。这项法案将确保各州和私人土地所有者能够更高效、更有效地继续这项工作。”

该法案的提出，背景是特朗普政府正努力削减《濒危物种法》下对受威胁物种延续数十年的保护。今年早些时候，美国内政部撤销了《濒危物种法》中“伤害”（harm）的定义，将关键栖息地保护排除在外。另外，一份泄露的备忘录显示，政府计划不再惩罚对濒危物种的意外捕获（accidental take）。

Oceana副总裁Beth Lowell在一份声明中表示：“对《濒危物种法》的拟议修改将移除核心保障措施，而这些措施正是该法案所保护的物种中99%免于灭绝的原因。目前，联邦许可的活动若意外伤害和杀死濒危物种，需要考量其对野生动物的意外影响，包括海龟的筑巢海滩，或北大西洋露脊鲸母鲸与幼鲸游向觅食地时的母子对。这些修改颠覆了《濒危物种法》在经济活动与必要保护之间的平衡，将物种推向灭绝边缘。”