Hàn Quốc tung dự trữ quốc gia thủy sản trước Tết Chuseok, mở rộng trợ giá để ổn định giá cả dịp lễ!

Gần như trùng thời điểm với Tết Trung thu và Quốc khánh của Trung Quốc, chính phủ Hàn Quốc cũng đang dùng biện pháp hành chính để bình ổn giá thủy sản dịp lễ. Theo thông tin chính thức từ Hàn Quốc được truyền thông thủy sản Nga dẫn lại, chính phủ Hàn Quốc đã tăng cường tung dự trữ quốc gia thủy sản ra thị trường trước Tết Chuseok (Tết Trung thu của Hàn Quốc), đồng thời mở rộng mức trợ giá chiết khấu và tăng cường kiểm tra thị trường trước lễ. Sự kết hợp giữa tung dự trữ và mở rộng trợ giá nhắm trực tiếp vào mục tiêu ổn định giá cả trên bàn ăn ngày lễ.

Chuseok là ngày lễ truyền thống lớn nhất của Hàn Quốc, cơ cấu tiêu dùng cho quà tặng và mâm cúng tổ tiên có nhiều nét tương đồng với Tết Trung thu của Trung Quốc: các hộp quà hải sản (cá vàng khô, bào ngư, hải sâm, cua hoàng đế), cá tươi sống và nguyên liệu cá nướng bước vào cao điểm mua sắm của năm. Thị trường thủy sản dịp lễ của Hàn Quốc vì thế có tính quy luật rõ rệt — giá bán lẻ thường tăng trong hai tuần trước lễ, trong đó mức tăng của các mặt hàng quà tặng truyền thống như cá vàng khô là điển hình nhất. Chính phủ Hàn Quốc từ năm 2011 đã thiết lập "cơ chế ổn định giá nông thủy sản", với công cụ cốt lõi là tung dự trữ quốc gia: trong chu kỳ giá tăng, giải phóng hàng đông lạnh dự trữ ra các kênh lưu thông lớn nhằm bình ổn giá bằng cách tăng nguồn cung.

Bối cảnh mở rộng tung dự trữ năm nay là hệ thống giá thủy sản Hàn Quốc đang chịu áp lực từ nhiều phía. Nguồn lợi thủy sản ven bờ Hàn Quốc suy giảm lâu dài, chi phí vận hành đội tàu đánh cá xa bờ tăng, thủy sản nhập khẩu lại chịu ảnh hưởng từ biến động tỷ giá — đồng won yếu trực tiếp đẩy chi phí nhập khẩu lên cao; nhu cầu quà tặng trước Chuseok cộng dồn với các yếu tố cấu trúc này khiến áp lực tăng giá trước lễ lớn hơn các năm trước. Bộ Đại dương và Thủy sản Hàn Quốc thường lấy cá minh thái (cá tuyết Alaska, Alaska pollock), cá thu, cá hố, các loại tôm và những mặt hàng quốc dân khác làm lực lượng tung dự trữ chính, phối hợp với các kênh chiết khấu như "Ansim Jangteo" (chợ An tâm), cung cấp hàng đông lạnh dự trữ với giá thấp hơn thị trường từ 10 đến 20%.

Tác động của việc tung dự trữ lên thị trường là hai mặt. Trong ngắn hạn, việc tung hàng trực tiếp tăng nguồn cung, kìm hãm giá, có tác dụng nâng đỡ bàn ăn ngày lễ của các gia đình thu nhập thấp; nhưng phản hồi từ khâu lưu thông cũng tồn tại lâu dài — việc giải phóng tập trung hàng đông lạnh dự trữ sẽ tạm thời kéo giá thị trường xuống, gây sức ép lên giá xuất hàng của ngư dân và doanh nghiệp chế biến thủy sản, tức là chính phủ dùng tiền thuế của người dân để trợ giá tiêu dùng. Giới thủy sản Hàn Quốc phê bình cơ chế tung dự trữ tập trung vào thời điểm và quy mô thiếu minh bạch, đây cũng là lý do chính phủ đồng thời tăng cường kiểm tra thị trường (nhằm ngăn hàng dự trữ bị đầu cơ bán lại với giá cao).

Sự chồng lấn giữa Chuseok và Tết Trung thu của Trung Quốc có tác động thực tế đến nhịp điệu thương mại thủy sản khu vực. Hàn Quốc là một trong năm thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Trung Quốc, hàng xuất sang Hàn gồm động vật có vỏ, cá tươi sống, hàng muối và hàng khô phụ thuộc cao vào mùa Chuseok; năm nay, thị trường hải sản đánh bắt tự nhiên của Trung Quốc giảm giá 20-30% trước hai dịp lễ, diễn ra đồng thời với việc Hàn Quốc mở rộng tung dự trữ, nguồn cung dồi dào của hai thị trường cộng hưởng trong cùng một cửa sổ thời gian. Kỳ nghỉ liên tiếp Chuseok của Hàn Quốc năm nay trùng một phần với Tuần lễ vàng Quốc khánh của Trung Quốc, năng lực vận tải chuỗi lạnh đường biển và hàng không của hai nước đều ở mức cao trong tuần trước lễ.

Giá xuất hàng trước lễ của các nhà xuất khẩu thủy sản khô và tươi sống Trung Quốc sang Hàn Quốc vì thế chịu áp lực chung, việc giao đơn hàng thủy sản sang Hàn trong giai đoạn hai lễ chồng lấn cũng xuất hiện ma sát vận hành do nguồn lực container lạnh tại cảng căng thẳng.

Tình hình tiêu thụ tồn kho tại các kênh lưu thông Hàn Quốc sau lễ và kế hoạch bổ sung dự trữ, cùng nhịp ký kết đơn hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Hàn trong quý IV, sẽ cho thấy sự thay đổi thực tế của dòng chảy thương mại do cộng hưởng hai dịp lễ này.