Ủy ban Liên bang Nghề cá Argentina bác đơn khiếu nại của công đoàn thuyền viên, giữ nguyên quy định suy đoán tốc độ sáu hải lý trong vùng cấm đánh bắt

Ủy ban Liên bang Nghề cá Argentina (CFP), trong Biên bản cuộc họp số 27/2026 ngày 15 tháng 10, đã bác đơn khiếu nại của Trung tâm Thuyền trưởng và Sĩ quan Hàng hải Sông ngòi, Nghề cá và Ven biển (Centro de Patrones y Oficiales Fluviales, de Pesca y de Cabotaje Marítimo), xác định rằng các quy định hiện hành không tạo ra sự đối xử phân biệt đối với tàu mang cờ Argentina, và cho rằng các quy định liên quan của cơ quan này là phù hợp. Quyết định được thông qua với toàn bộ số phiếu, CFP đồng thời quyết định không sửa đổi bất kỳ nội dung nào của các quy định bị chất vấn.

Phía công đoàn đã nộp đơn khiếu nại chính thức vào ngày 26 tháng 8, yêu cầu điều chỉnh các Nghị quyết số 1/2002, số 26/2009 và số 7/2018 của CFP. Căn cứ của họ là sau khi so sánh các yêu cầu của các nghị quyết nêu trên với quy định số 20/2026 của SSRAyP, phát hiện rằng: đối với tàu nước ngoài không có giấy phép nghề cá trong nước, quy định sau, với tư cách là tiêu chuẩn chung, xác định dựa trên sự kết hợp giữa tốc độ dưới sáu hải lý và đường đi hoặc động tác điều khiển phù hợp với đặc điểm hoạt động khai thác, đồng thời thừa nhận chủ tàu có thể nộp tài liệu để biện hộ cho hành trình liên quan.

Công đoàn cho rằng sự khác biệt thể hiện trong Nghị quyết số 1/2002 của CFP. Nghị quyết này, trong vùng cấm khai thác nghề cá tầng đáy thuộc phạm vi áp dụng, suy đoán rằng tốc độ dưới sáu hải lý cấu thành hoạt động khai thác. Trong các vùng nêu trên, được phép quá cảnh mà không khai thác, nhưng phải đặt ngư cụ trên boong và tốc độ không được dưới sáu hải lý. Quy định này còn quy định việc lập tức quay về cảng và tạm đình chỉ phòng ngừa tối đa 60 ngày, ảnh hưởng trực tiếp đến thuyền trưởng, đặc biệt là các công ty chủ tàu.

Đơn khiếu nại của công đoàn mô tả một số tình huống mà đội tàu đã quen thuộc: tàu cá hoạt động gần vùng cấm khai thác có thể cần thu lưới do sự cố, từ đó bị phơi nhiễm với việc lệch hướng và/hoặc trôi dạt do gió hoặc dòng chảy; cũng có thể buộc phải giảm tốc độ khi đi qua khu vực hạn chế do thời tiết xấu, sự cố hoặc vì lý do an toàn hàng hải, mà thuyền trưởng theo Luật Hàng hải có quyền thực hiện quyền tùy nghi này.

Trên tàu mang cờ Argentina, các tình huống nêu trên phải được ghi chép đầy đủ. Thuyền trưởng phải báo cáo trước cho trạm bờ biển thuộc khu vực của Lực lượng Cảnh vệ Hàng hải Argentina (Prefectura Naval Argentina), để lại hồ sơ qua GFH, hồ sơ này được coi là tuyên bố có tuyên thệ của thuyền trưởng trình lên cơ quan chức năng, và ghi chú vào Nhật ký Hàng hải về vị trí, hướng đi, tốc độ cũng như lý do dẫn đến vi phạm ban đầu đối với quy định hiện hành, đồng thời liên lạc với Cảnh vệ Hàng hải qua VHF để loại trừ mọi khả năng xảy ra thủ tục hình sự hoặc hành chính. Những ghi chép này có thể chứng minh rằng việc tàu hành trình với tốc độ tương thích với hoạt động khai thác là có lý do chính đáng, ngay cả khi tàu đang thực hiện động tác điều khiển hợp lý. Việc đánh giá liên quan do cơ quan có thẩm quyền thực hiện tùy theo từng trường hợp cụ thể và chế độ áp dụng. Vì vậy, tàu cá Argentina có thể hành trình trong vùng cấm khai thác với tốc độ tương thích với hoạt động khai thác hay không? Câu trả lời là có, một khi đã báo cáo lý do chính đáng cho Cảnh vệ Hàng hải thì sẽ không bị xử phạt. Thậm chí sau khi tàu đến cảng, bản thân thuyền trưởng còn có thể đưa ra tuyên bố bổ sung, trực tiếp giải thích nguyên nhân của sự bất thường "ngẫu nhiên" này.

Công đoàn còn nhắc lại rằng Nghị quyết số 1/2002 được ban hành trong thời gian hệ thống vệ tinh MONPESAT ngừng hoạt động. Công đoàn lập luận rằng các công cụ hiện có, bao gồm hệ thống Guardacostas, có thể tái dựng đường đi, tốc độ và động tác điều khiển, từ đó phân biệt hành trình chính đáng với hoạt động khai thác. Như một tiền lệ, công đoàn viện dẫn chế độ tôm được sửa đổi bởi Nghị quyết số 6/2025 của CFP, chế độ này quy định rõ ràng rằng khi đánh giá suy đoán hoạt động khai thác ban đêm, cần xem xét các ghi nhận vệ tinh không tương thích với hoạt động khai thác.

Phản hồi của CFP tập trung vào phạm vi áp dụng của các quy định. Quy định năm 2026 điều chỉnh việc kiểm tra đối với tàu nước ngoài không có giấy phép nghề cá trong nước trong vùng đặc quyền kinh tế của Argentina; trong khi các nghị quyết của CFP đặt ra các hạn chế đặc biệt cho vùng cấm khai thác, đồng thời áp dụng cho cả tàu mang cờ Argentina và tàu nước ngoài. Để củng cố lập trường này, CFP viện dẫn Điều 8 Nghị quyết số 26/2009 áp dụng cho mọi loại tàu, và giải thích rằng điều kiện hàng hải trong vùng cấm khai thác nghiêm ngặt hơn so với điều kiện tại các vùng được phép khai thác. CFP cũng phân biệt thủ tục điều tra vi phạm được khởi động theo cờ tàu, căn cứ theo Điều 49 và Điều 50 của Luật số 24.922, và nhắc rằng quyền ra phán quyết cuối cùng thuộc về cơ quan có thẩm quyền.