Hiệp hội đại diện ngành thủy sản châu Âu Europêche trình Ủy ban châu Âu đề xuất sửa đổi có mục tiêu đối với Nghĩa vụ đưa cá lên bờ

Hiệp hội đại diện ngành thủy sản châu Âu Europêche đã trình Ủy ban châu Âu đề xuất "sửa đổi có mục tiêu" đối với Nghĩa vụ đưa cá lên bờ (Landing Obligation) của EU. Tổ chức này công bố thông tin vào ngày 6 tháng 10 năm 2026, cho rằng hơn mười năm kinh nghiệm thực thi cho thấy những khiếm khuyết tồn tại trong quy định này không thể chỉ được giải quyết thông qua tính chọn lọc của ngư cụ và các biện pháp giám sát.

Nghĩa vụ đưa cá lên bờ chính là quy định thường được gọi là "lệnh cấm thả cá". Luận điểm cốt lõi của Europêche là quy định này thiếu tính linh hoạt trong các nghề cá hỗn hợp phức tạp — trong những nghề cá như vậy, tàu cá đôi khi không thể tránh khỏi việc đánh bắt các loài mà họ không đủ hạn ngạch. Tổ chức này cho rằng tình huống "tắc nghẽn" (choke) như vậy có thể buộc tàu cá phải ngừng đánh bắt loài mục tiêu chính của mình, ngay cả khi hạn ngạch của loài mục tiêu vẫn còn, từ đó tạo ra cái mà tổ chức này gọi là "sự lệch pha ở cấp độ vận hành" giữa mục tiêu chính sách và điều kiện hoạt động thực tế trên biển.

Europêche cho biết đề xuất của mình nhằm làm cho Nghĩa vụ đưa cá lên bờ trở nên "hiệu quả hơn, hợp lý hơn và khả thi hơn", đồng thời giữ nguyên mục tiêu cơ bản là giảm sản lượng đánh bắt không chủ đích và nâng cao tính chọn lọc.

"Nghĩa vụ đưa cá lên bờ cho thấy tại sao cần có những sửa đổi lập pháp có mục tiêu," Chủ tịch Europêche Javier Garat phát biểu trong một tuyên bố của tổ chức này. "Bất chấp những nỗ lực không ngừng của ngư dân, các nhà khoa học và cơ quan quản lý, khuôn khổ này vẫn không thể thực thi trong nhiều nghề cá. Những khiếm khuyết này thường dẫn đến việc mô tả và xử phạt không công bằng đối với ngư dân, bỏ qua những nỗ lực đáng kể mà ngành đã bỏ ra để làm cho chính sách này phát huy hiệu quả."

Đề xuất sửa đổi lần này được đưa ra trong bối cảnh các tổ chức như Quỹ Công lý Môi trường (EJF) và Oceana cho rằng EU có thể giải quyết vấn đề thả cá tồn tại dai dẳng thông qua việc sử dụng nhiều hơn ngư cụ chọn lọc, đóng cửa vùng đánh bắt theo thời gian thực, cải thiện thông tin về sản lượng đánh bắt, giám sát số hóa và tăng cường thực thi, thay vì khởi động lại việc sửa đổi Chính sách Nghề cá chung (CFP) của EU. Các tổ chức này cũng chỉ ra rằng đánh giá của Ủy ban châu Âu trong năm nay đối với chính CFP đã xác nhận rằng các vấn đề ảnh hưởng đến việc thực thi Nghĩa vụ đưa cá lên bờ bao gồm dữ liệu về thả cá không đầy đủ, nhiều điều khoản miễn trừ, giám sát và thực thi không hiệu quả cũng như mức độ chấp nhận của ngành còn hạn chế, chứ không phải bản thân quy định có vấn đề.

Về vấn đề này, Europêche cho biết tiến bộ công nghệ có thể đóng vai trò quan trọng nhưng không thể loại bỏ toàn bộ các vấn đề do tương tác sinh học và cấu trúc của hệ thống hạn ngạch EU gây ra. Do đó, các sửa đổi mà tổ chức này đề xuất sẽ nỗ lực tập trung các yêu cầu quản lý vào những khâu phù hợp nhất và có cơ sở khoa học, đồng thời cung cấp tính linh hoạt lớn hơn trong các nghề cá hỗn hợp cũng như các tình huống khác mà sản lượng đánh bắt không chủ đích không thể tránh khỏi có thể tạo ra rủi ro "tắc nghẽn". Tổ chức này cũng kêu gọi công nhận nhiều hơn đối với các thực tiễn đánh bắt được ghi chép đầy đủ, đồng thời xây dựng các quy tắc đơn giản hơn, có khả năng thích ứng cao hơn và tương xứng với điều kiện cụ thể của từng nghề cá.

Europêche cho biết đề xuất mới nhất của mình là nỗ lực của ngành thủy sản nhằm chủ động tham gia vào quá trình lập pháp, chứ không chỉ đơn thuần là phê phán Nghĩa vụ đưa cá lên bờ.

"Ngành thủy sản đang chủ động xây dựng các giải pháp dựa trên khoa học để ứng phó với những khiếm khuyết ở cấp độ pháp lý và vận hành của Nghĩa vụ đưa cá lên bờ," Garat phát biểu. "Thông qua đề xuất này, chúng tôi mong muốn thúc đẩy những sửa đổi lập pháp cần thiết, giúp xây dựng một hệ thống vừa giảm sản lượng đánh bắt không chủ đích, vừa hợp lý, khả thi và hiệu quả trên biển. Chúng tôi mong đợi một cuộc đối thoại mang tính xây dựng với Ủy ban châu Âu."

Nghĩa vụ đưa cá lên bờ được đưa vào như một phần của lần cải cách toàn diện gần nhất đối với Chính sách Nghề cá chung của EU năm 2013, được thực hiện theo lộ trình từ năm 2015 và áp dụng đầy đủ đối với các loài có hạn ngạch từ năm 2019.