Bắt giữ tàu cá đáy Trung Quốc đại lục vượt ranh giới ở vùng biển Tây Bắc đảo Mục Đẩu, Bành Hồ, 6 thuyền viên bị áp giải về!

Thực thi pháp luật nghề cá tại eo biển Đài Loan lại một lần nữa được tăng cường. Theo báo chí Đài Loan ngày 26 tháng 9 đưa tin, tại vùng biển phía tây bắc đảo Mục Đẩu, Bành Hồ đã phát hiện một tàu cá đại lục không có tên tàu đang tiến hành đánh bắt bằng lưới kéo đáy, 6 thuyền viên trên tàu bị áp giải về cảng Mã Công, khoảng 400 kg hải sản đánh bắt được bị ném trở lại biển. Đây là trường hợp mới nhất trong một loạt các hoạt động thực thi pháp luật nghề cá gần đây tại eo biển Đài Loan.

Đảo Mục Đẩu nằm ở cực bắc của quần đảo Bành Hồ, sát với vùng nước giao thoa giữa tuyến hàng hải chính của eo biển Đài Loan và các ngư trường truyền thống. Vùng biển này là khu vực mà ngư dân hai bờ Phúc Kiến - Đài Loan đã đánh bắt xen kẽ qua nhiều thế hệ: tàu cá đại lục và tàu cá Đài Loan có mức độ chồng lấn cao tại các ngư trường hai bên đường trung tuyến eo biển, tranh chấp đánh bắt vượt tuyến đã có lịch sử hàng chục năm. Tàu bị bắt giữ lần này sử dụng lưới kéo đáy — lưới kéo đáy có mức độ phá hoại hệ sinh thái đáy biển cao nhất trong các loại ngư cụ, và tàu liên quan không có dấu hiệu tên tàu, ý đồ né tránh giám sát rõ ràng, sau khi bị bắt giữ được áp giải về cảng theo thông lệ thực thi pháp luật để điều tra và xử lý.

Bối cảnh quản lý hoạt động lưới kéo đáy đáng được giải thích. Bộ Nông nghiệp Trung Quốc từ năm 2017 đã từng bước thúc đẩy việc cấm lưới kéo đáy tại các vùng biển Đông Hải, Hoàng Hải; chế độ cấm đánh bắt mùa sinh sản hằng năm cũng có quy định nghiêm ngặt về loại hình và thời gian đánh bắt; khu vực Đài Loan cũng có quy định về vùng cấm và thời kỳ cấm đối với lưới kéo đáy. Hoạt động lưới kéo đáy của tàu liên quan tại vùng biển phía tây bắc đảo Mục Đẩu, dù xét theo quy tắc quản lý của bên nào cũng đều là vi phạm — vượt tuyến, không có dấu hiệu nhận dạng, ngư cụ trái phép, ba yếu tố cộng gộp, cơ quan thực thi pháp luật thường xử lý các vụ việc loại này bằng cách tịch thu ngư cụ, phạt tiền và tùy mức độ có thể giữ tàu.

Cách xử lý ném hải sản đánh bắt trở lại biển cũng từng gây ra tranh luận lâu dài. Khoảng 400 kg hải sản đánh bắt được ném trở lại biển là động tác thường quy của loại hình thực thi pháp luật này — nếu hải sản bị bắt giữ được đưa lên bờ xử lý sẽ liên quan đến thủ tục hành chính tiếp theo và trách nhiệm xử lý, ném trở lại biển là đơn giản nhất trong thao tác thực thi pháp luật; nhưng hải sản đã chết khi ném trở lại biển thực tế không thể sống sót, nguồn lợi đã bị tiêu hao, giá trị bảo vệ nguồn lợi của cách xử lý này trong những năm gần đây đã bị các học giả về nguồn lợi thủy sản đặt câu hỏi. Việc chuẩn hóa xử lý hải sản đánh bắt vượt tuyến của giới quản lý nghề cá hai bờ vẫn là vấn đề chưa hoàn thành.

Đặt sự việc này vào bối cảnh lớn hơn: căng thẳng trong thực thi pháp luật nghề cá hai bờ gia tăng theo biến động nguồn lợi thủy sản. Nguồn lợi thủy sản tại ngư trường eo biển chịu áp lực lâu dài, mùa mở biển sau khi kết thúc cấm đánh bắt mùa sinh sản (đúng vào thời điểm hiện tại) tàu cá tập trung ra khơi, tỷ lệ xảy ra các vụ đánh bắt vượt tuyến theo đó tăng lên; Cảnh sát biển Ninh Ba cùng thời gian đã phát hiện vụ buôn lậu hàng đông lạnh trị giá hàng chục triệu nhân dân tệ, 13 người tại Thiên Tân bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự vì đánh bắt trái phép, mức độ thực thi pháp luật trên biển phía đại lục cũng đang ở mức cao. Việc thực thi pháp luật trên biển ngày càng dày đặc là sản phẩm trực tiếp của việc thắt chặt ràng buộc nguồn lợi thủy sản.

Cơ chế xử lý tranh chấp nghề cá hai bờ từ lâu dựa vào thương lượng từng vụ việc. Thập niên 1990 hai bờ từng thiết lập kênh liên lạc và hồi hương đối với tranh chấp nghề cá, hoạt động thực tế sau đó thăng trầm theo quan hệ hai bờ và chập chờn gián đoạn; việc xác minh danh tính tàu cá không có tên tàu, xử lý nhân đạo đối với thuyền viên và thực thi chế tài đều cần sự kết nối công vụ giữa cơ quan thực thi pháp luật hai bờ. Các vụ việc loại này trong những năm gần đây thực tế phần lớn được xử lý bằng phạt tiền, tịch thu ngư cụ rồi xua đuổi hoặc giáo dục rồi thả, việc giữ tàu và giam giữ phần lớn nhắm vào những trường hợp nghiêm trọng. Ngoài tranh chấp nghề cá, tỷ trọng các vụ buôn lậu và buôn bán người trong thực thi pháp luật hàng hải tăng lên, khiến mật độ hành động thực thi pháp luật trên biển eo biển ở mức cao tổng thể, tiêu chuẩn thực thi pháp luật đối với các vụ tàu cá vượt tuyến cũng theo đó thắt chặt hơn.

Kết quả xử lý sau khi thuyền viên liên quan tiếp nhận điều tra, phán quyết tịch thu tàu và ngư cụ, cũng như tần suất thực thi pháp luật tiếp theo tại eo biển trong mùa cao điểm đánh bắt cá thu, sẽ ảnh hưởng đến trật tự đánh bắt tại ngư trường hai bờ trước cuối năm.