Ba vụ vi phạm thủy sản trong một tuần tại Nga: Xe buôn lậu 3 tấn trứng cá tầm bị chặn bắt đứng đầu!

Cơ quan An ninh Liên bang Nga (FSB) đã chặn bắt một xe tải chở 3 tấn trứng cá tầm tại Khabarovsk, 4 cư dân địa phương bị khởi tố vì nghi ngờ kinh doanh bất hợp pháp. Đây là vụ án nghiêm trọng nhất trong số các vụ vi phạm thủy sản được công bố dồn dập trong một tuần tại Nga — cùng thời điểm đưa ra xét xử còn có vụ trộm đánh bắt cá hồi hồng (pink salmon) tại Sakhalin (3 cư dân địa phương đánh bắt bất hợp pháp, giá trị vụ án vượt 2,1 triệu rúp) và một vụ cư dân 18 tuổi đánh bắt cua bất hợp pháp (giá trị vụ án 230.000 rúp). Ba vụ án trải dài từ nội địa Viễn Đông, Sakhalin đến hướng Primorye, phác họa toàn diện mặt trận thực thi pháp luật thủy sản của Nga.

Khối lượng 3 tấn trứng cá tầm đen quyết định tầm quan trọng của vụ án. Trứng cá tầm là một trong những sản phẩm động vật bị quản lý chặt chẽ nhất trong thương mại quốc tế — CITES (Công ước về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp) áp dụng chế độ giấy phép xuất nhập khẩu đối với sản phẩm cá tầm, Nga từ những năm 2000 đã cấm đánh bắt công nghiệp cá tầm ở biển Caspian, trứng cá tầm đen lưu thông hợp pháp chỉ giới hạn ở hạn ngạch cực nhỏ từ đánh bắt nghiên cứu và nhân giống, giá bán lẻ thị trường tính bằng hàng nghìn USD mỗi kg. Tổng khối lượng 3 tấn tương ứng với việc đánh bắt bất hợp pháp hàng nghìn con cá tầm, giá trị hàng hóa ước tính theo giá chợ đen có thể lên tới hàng chục triệu rúp, tính chất vụ án đã vượt ra ngoài vi phạm thủy sản thông thường, bước vào phạm vi buôn lậu có tổ chức. Tuyến đường xe tải xuất phát từ Khabarovsk đi Moskva chính là hành lang truyền thống đưa thủy sản đánh bắt bất hợp pháp từ Viễn Đông về thị trường tiêu dùng cao cấp Moskva.

Bối cảnh vụ trộm đánh bắt cá hồi hồng tại Sakhalin là tính đặc thù của mùa cá hồi năm nay. Trong mùa sản lượng giảm với tổng sản lượng đánh bắt cá hồi Thái Bình Dương vùng Viễn Đông Nga giảm 59,9% so với cùng kỳ, giá thủy sản đánh bắt tăng theo độ khan hiếm, lợi nhuận biên của đánh bắt trộm cũng tăng theo — các đoạn sông nông nơi cá hồi hồng (pink salmon) quay về sông đẻ trứng là vùng trọng điểm của nạn đánh bắt trộm, hoạt động đặt lưới chắn sông gây tác động qua các thế hệ đối với quần thể sinh sản, ảnh hưởng trực tiếp đến nền tảng nguồn lợi của thế hệ tiếp theo. Giá trị vụ án vượt 2,1 triệu rúp (ước tính theo sản lượng đánh bắt và giá thị trường) tương ứng với mức đánh bắt trộm hàng tấn, trong năm mà việc thu trứng tại trại ấp đã báo động vì cá bố mẹ quay về không đủ, tác động kéo lùi của đánh bắt trộm đối với phục hồi nguồn lợi bị khuếch đại gấp bội.

Đặt ba vụ án cạnh nhau, có thể thấy hai cấp độ thực thi pháp luật thủy sản của Nga. Buôn lậu trứng cá tầm do FSB chủ trì điều tra — liên quan đến mạng lưới buôn lậu xuyên khu vực và buôn bán loài nguy cấp, thuộc cấp độ an ninh liên bang; trộm đánh bắt cá hồi hồng và đánh bắt cua bất hợp pháp do cơ quan thực thi pháp luật thủy sản địa phương và cảnh sát xử lý, thuộc trình tự thực thi pháp luật thủy sản thông thường. Hệ thống thực thi pháp luật thủy sản của Nga những năm gần đây liên tục tăng cường ở cấp liên bang: thực thi pháp luật IUU hướng Viễn Đông (đánh bắt cua bất hợp pháp, trộm đánh bắt cá hồi) và chống buôn lậu hải quan (trứng cá tầm, thực phẩm đông lạnh nhập lậu) song hành hai tuyến, hạn ngạch cua năm 2027 vừa hoàn thành phân bổ theo loại hình, việc siết chặt hệ thống hạn ngạch cũng khách quan thu hẹp không gian cho hoạt động không hạn ngạch — kênh hợp pháp càng có tính xác định cao, thì tương phản rủi ro pháp lý của hoạt động bất hợp pháp càng nổi bật.

Bối cảnh chung của ba vụ án là sự gia tăng mang tính hệ thống giá trị nguồn lợi thủy sản Viễn Đông Nga: cá hồi giảm sản lượng đẩy giá cá lên, kim ngạch xuất khẩu cua đạt mức cao kỷ lục, giá chợ đen trứng cá tầm vững chắc, cường độ thực thi pháp luật và lợi nhuận vi phạm cùng leo thang trong chu kỳ khan hiếm nguồn lợi, cuộc công thủ trong quản trị thủy sản đặc biệt căng thẳng trong chu kỳ này.

Việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa của vụ buôn lậu trứng cá tầm (quần thể cá tầm lưu vực Caspian hay lưu vực sông Amur), tội danh khởi tố 4 nghi phạm, cũng như phán quyết phiên tòa vụ trộm đánh bắt tại Sakhalin, sẽ dần được hé lộ trong các thủ tục tư pháp tiếp theo.