Liên đoàn các nhà sản xuất nuôi trồng thủy sản châu Âu: Tầm nhìn 2040 thiếu mục tiêu sản lượng và lộ trình thời gian, việc phê duyệt giấy phép vẫn cần 5 đến 8 năm

Liên đoàn các nhà sản xuất nuôi trồng thủy sản châu Âu (FEAP) hoan nghênh "Tầm nhìn về thủy sản và nuôi trồng thủy sản đến năm 2040" được Ủy ban châu Âu thông qua ngày 20 tháng 10 năm 2026, nhưng đồng thời chỉ ra rằng chiến lược này thiếu mục tiêu sản lượng, các mốc giai đoạn và kinh phí chuyên biệt. Chủ tịch FEAP Anna Pécsi cho biết trong thông cáo báo chí rằng Ủy ban giờ đây đã thừa nhận điều mà những người nuôi trồng đã nói trong nhiều năm — nhu cầu và hiệu quả môi trường không phải là vấn đề, mà quy định mới là vấn đề; nhưng chiến lược chỉ là điểm khởi đầu chứ không phải kết quả, các doanh nghiệp thành viên sẽ đánh giá tầm nhìn này bằng thời gian cần thiết để một trang trại nuôi trồng mới được cấp phép, mà hiện nay thời gian đó vẫn là 5 đến 8 năm.

Đối với những người nuôi trồng, thông báo then chốt nhất của tầm nhìn này là: Ủy ban châu Âu sẽ đề xuất trước cuối năm 2027 một đề xuất khung pháp lý và hành chính được đơn giản hóa, nhất quán, thực hiện chế độ cấp phép linh hoạt, có tính thích ứng cao. Điều này đáp ứng yêu cầu lâu dài của FEAP về việc xây dựng công cụ lập pháp chuyên biệt. FEAP cho biết giá trị của đề xuất này phụ thuộc vào việc liệu nó có tính ràng buộc đối với các quốc gia thành viên, có thể rút ngắn thời gian cấp phép trên thực tế hay không, và liệu nó có trao trọng số ngang nhau cho sản xuất thực phẩm và bảo vệ môi trường hay không.

Tầm nhìn đề xuất rằng đến năm 2040, nuôi trồng thủy sản EU sẽ trở thành "trụ cột chiến lược và hoàn toàn hội nhập của hệ thống thực phẩm bền vững EU", mở rộng năng lực sản xuất và giảm thâm hụt thương mại thủy sản của EU. Hiện nay, sản lượng nuôi trồng thủy sản và khai thác của EU chỉ đáp ứng 38% mức tiêu thụ của EU.

FEAP cũng hoan nghênh việc tầm nhìn khẳng định các điều kiện cần thiết cho tăng trưởng bền vững, bao gồm lợi nhuận kinh tế và thu nhập công bằng, sân chơi cạnh tranh bình đẳng cho các nhà sản xuất EU, niềm tin của người tiêu dùng, giảm phụ thuộc vào nguyên liệu đầu vào nhập khẩu, thích ứng khí hậu và đổi mới. Tầm nhìn coi các trang trại quy mô nhỏ và các doanh nghiệp lớn là quan hệ bổ trợ lẫn nhau, trong đó các doanh nghiệp lớn thúc đẩy hiệu quả, đổi mới và năng lực sản xuất.

Về không gian, tầm nhìn xếp sản xuất thực phẩm là mục đích sử dụng chiến lược ưu tiên của không gian biển, "đặc biệt là vì sản xuất thực phẩm trên đất liền đang đối mặt với ngày càng nhiều hạn chế", và kêu gọi đến năm 2040 đưa nuôi trồng thủy sản hoàn toàn vào quy hoạch không gian biển. FEAP đặc biệt hoan nghênh việc nuôi trồng thủy sản nội địa được đưa vào một cách rõ ràng: các trang trại nuôi nước ngọt sẽ được hỗ trợ thông qua quy hoạch tổng hợp về không gian và tài nguyên nước, phù hợp với các kế hoạch quản lý lưu vực sông, và trong các trường hợp liên quan cũng phù hợp với các kế hoạch quản lý rủi ro lũ lụt và các mục tiêu Natura 2000. FEAP trước đây đã cảnh báo rằng "Hiệp ước Đại dương châu Âu" đã bỏ qua nuôi trồng thủy sản nước ngọt; giờ đây các ao cá chép và các trang trại nuôi nội địa khác đã có vị trí trong tầm nhìn dài hạn của EU.

FEAP cũng hoan nghênh cam kết của Ủy ban về việc xem xét mở rộng thông tin tiêu dùng bắt buộc đối với các sản phẩm thủy sản đã qua chế biến và bảo quản. Liên đoàn cho biết các sản phẩm như cá đóng hộp hoặc cá ướp, bữa ăn sẵn và trứng cá muối hiện không cần thông báo cho người tiêu dùng biết cá được sản xuất ở đâu và bằng cách nào, khiến cá nuôi của EU khó phân biệt với sản phẩm nhập khẩu. FEAP từ lâu đã kêu gọi lấp đầy khoảng trống này.

Tầm nhìn cũng công bố sẽ khởi động "Sáng kiến nuôi trồng thủy sản bền vững EU" vào năm 2027 nhằm điều phối tăng trưởng bền vững sản lượng của EU. Tầm nhìn khuyến khích các quốc gia thành viên tăng cường mối liên kết giữa nuôi trồng thủy sản, khai thác và nông nghiệp, hỗ trợ các tổ chức sản xuất và hội nhập chuỗi giá trị, đồng thời đưa các biện pháp chuyên biệt về nuôi trồng thủy sản vào các kế hoạch thích ứng khí hậu quốc gia, vì các trang trại đang chịu tổn thất ngày càng nghiêm trọng do tảo nở hoa có hại, sứa và ký sinh trùng. Tầm nhìn cũng hỗ trợ việc đền đáp cho nuôi trồng thủy sản thân thiện với tự nhiên, bao gồm thông qua cơ chế tín dụng tự nhiên, và kêu gọi tăng cường đào tạo chuyên môn về sức khỏe và phúc lợi động vật thủy sinh cũng như các phương thức nuôi trồng đổi mới.

FEAP đồng thời chỉ ra một số thiếu sót của tầm nhìn. Tầm nhìn cam kết mở rộng nuôi trồng thủy sản EU nhưng không đặt ra bất kỳ mục tiêu tăng trưởng định lượng nào: không có mục tiêu sản lượng EU cho năm 2040, không có đóng góp của từng quốc gia, cũng không có các mốc giai đoạn. FEAP cho biết các ví dụ tăng trưởng của tầm nhìn tập trung vào các loài bậc dinh dưỡng thấp như động vật thân mềm và rong biển, trong khi liên đoàn cho rằng nuôi cá có vây, vốn rất quan trọng để thay thế các sản phẩm nhập khẩu như cá hồi vân hoặc cá vược biển, nhận được rất ít sự chú ý chuyên biệt. FEAP lập luận rằng đối với các loài được cho ăn, điều quan trọng là nguồn gốc thức ăn chứ không phải bậc dinh dưỡng của cá.

Liên đoàn cũng mong tầm nhìn thừa nhận điều mà họ gọi là tác động môi trường và dấu chân khí hậu hiện tại ở mức thấp của nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi cá có vây. Liên đoàn cho biết các quy định tiếp theo của EU về phúc lợi cá nuôi phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với từng loài cụ thể và tương thích với tính khả thi của trang trại. Đề xuất ngân sách dành 2 tỷ euro cho chức năng "chính sách thủy sản cốt lõi", FEAP cho rằng mức này là không đủ và không có khoản phân bổ chuyên biệt nào cho nuôi trồng thủy sản.

Tổng thư ký FEAP Javier Ojeda cho biết bước tiếp theo là bổ sung con số và ngày tháng cho tầm nhìn; việc đặt ra mục tiêu ràng buộc của EU về sản lượng cá có vây cho năm 2040 kèm theo các mốc giai đoạn sẽ chuyển tham vọng này thành kế hoạch mà các quốc gia thành viên và nhà đầu tư có thể thực hiện, và đề xuất năm 2027 chính là nơi để đặt ra các mục tiêu này. Ông nói rằng tài chính có ích, nhưng chỉ có thay đổi về quy định mới có thể giải phóng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh; tầm nhìn mời gọi các quốc gia thành viên và khu vực chuyển nó thành thực tế địa phương, và thành bại sẽ phụ thuộc vào từng trang trại, từng bộ hồ sơ.