13 người tại Thiên Tân bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự vì đánh bắt trái phép!

Các vụ xử lý hình sự mới nhất trong công tác thực thi pháp luật nghề cá tại Vịnh Bột Hải đã được đưa ra. Theo báo cáo của Đài Phát thanh và Truyền hình Thiên Tân ngày 25 tháng 9, 13 người tại Thiên Tân đã bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự theo pháp luật vì tình nghi đánh bắt thủy sản trái phép, chi tiết vụ án chưa được công bố. Quy mô 13 người liên quan cho thấy đây không phải là vi phạm ngẫu nhiên của một tàu đơn lẻ, mà là hành vi đánh bắt có tổ chức đã bước vào quy trình tố tụng hình sự.

Ngưỡng truy cứu trách nhiệm hình sự đối với đánh bắt trái phép đã giảm đáng kể sau năm 2020. Tội đánh bắt thủy sản trái phép quy định tại Điều 340 Bộ luật Hình sự trước đây yêu cầu "tình tiết nghiêm trọng" mới truy cứu trách nhiệm hình sự, sau khi Tòa án Nhân dân Tối cao và Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao cùng ban hành giải thích tư pháp vào năm 2022, các trường hợp như đánh bắt bằng công cụ hoặc phương pháp bị cấm trong vùng cấm khai thác, đánh bắt thủy sản trái phép từ 500 kg trở lên hoặc trị giá từ 10.000 nhân dân tệ trở lên đã cấu thành tiêu chuẩn cấu thành tội phạm — các phương thức đánh bắt mang tính hủy diệt như đánh điện, đánh độc, đánh mìn càng trực tiếp cấu thành tội phạm. Việc 13 người tại Thiên Tân bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự có nghĩa là hành vi của họ đã vượt qua ranh giới giữa vụ án hành chính và vụ án hình sự, bước vào quỹ đạo tư pháp hình sự.

Bột Hải là vùng biển có áp lực thực thi pháp luật cao đối với đánh bắt trái phép. Bột Hải là biển nội địa của Trung Quốc, nguồn lợi thủy sản sau nhiều thập kỷ khai thác cường độ cao đã suy giảm nghiêm trọng, kích cỡ khai thác được phép của các loài cá kinh tế truyền thống như cá hố, cá đù vàng nhỏ tiếp tục giảm; chế độ cấm khai thác mùa hè, giới hạn kích thước mắt lưới và danh mục ngư cụ bị cấm tạo thành ba tuyến phòng thủ quản lý, trong khi động cơ vi phạm ba tuyến phòng thủ này luôn tồn tại — chênh lệch giá trước và sau mùa mở biển là nguyên nhân trực tiếp, sau khi Bột Hải mở biển vào tháng 9, giá hải sản duy trì ở mức cao, việc đánh bắt trộm và sử dụng ngư cụ trái phép vào cuối mùa cấm khai thác dưới sự thúc đẩy lợi ích vẫn tái diễn không dứt. Hoạt động theo nhóm với quy mô 13 người thường đi kèm với chuỗi hoàn chỉnh gồm vận chuyển bằng ca nô cao tốc và kênh tiêu thụ tang vật, công tác thực thi pháp luật cũng theo đó nâng cấp từ tịch thu ngư cụ lên truy tố hình sự toàn chuỗi.

Bối cảnh cùng thời của vụ án Thiên Tân là việc tăng cường liên tục công tác thực thi pháp luật ngư chính biển quốc gia. Chế độ cấm khai thác mùa hè trên biển đã được thực hiện hơn hai mươi năm, công tác thực thi pháp luật cấm khai thác năm 2026 thể hiện hai đặc điểm mới: thứ nhất, cơ chế kết nối hành chính - hình sự hiệu quả hóa — các vụ án tình nghi phạm tội do ngư chính phát hiện được chuyển trực tiếp cho công an, cách diễn đạt "biện pháp cưỡng chế hình sự" trong vụ án này thuộc loại này; thứ hai, sự phối hợp liên ngành trong thực thi pháp luật, lực lượng cảnh sát biển, ngư chính, công an và giám sát thị trường bao phủ toàn chuỗi các khâu đánh bắt, vận chuyển, tiêu thụ. Cùng thời gian, cảnh sát biển Ninh Ba đã phát hiện vụ buôn lậu hơn 150 tấn hàng đông lạnh, Bành Hồ đã tạm giữ tàu đánh cá lưới kéo vượt ranh giới, nhiều mặt trận thực thi pháp luật trên biển đồng loạt siết chặt trước dịp lễ kép.

Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp Bột Hải đã cung cấp khung chính sách lớn hơn cho công tác thực thi pháp luật nghề cá. Chiến dịch quản lý tổng hợp Bột Hải được khởi động từ năm 2018, ngoài việc xử lý ô nhiễm nước thải đổ ra biển và phục hồi sinh thái, việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản (thả giống tái tạo, quản lý cấm khai thác mùa hè, thí điểm khai thác hạn ngạch) là thành phần cốt lõi; Thiên Tân là thành phố trực thuộc trung ương ven Vịnh Bột Hải, vùng biển thuộc quyền quản lý tuy nhỏ nhưng nằm ở vị trí trung tâm của ngư trường Vịnh Bột Hải, hành động thực thi pháp luật tại địa phương có ý nghĩa chỉ báo đối với trật tự khai thác của toàn vịnh. Việc xử lý hình sự vụ án 13 người, kết hợp với sự kết hợp phục hồi nguồn lợi giữa thả giống tái tạo và chế độ cấm khai thác mùa hè, đã tạo thành một mẫu hoàn chỉnh "song hành phép trừ và phép cộng" trong quản lý nghề cá Bột Hải.

Hiệu quả răn đe của việc hình sự hóa đang được kiểm chứng bằng dữ liệu. Phục hồi nguồn lợi thủy sản là một biến số chậm, trong khi hiệu quả kiềm chế của truy tố hình sự đối với đánh bắt trái phép có tổ chức tương đối trực tiếp — sau khi các vụ án thủ phạm bị kết án được truyền thông đưa tin, tỷ lệ rủi ro - lợi ích của hoạt động tương tự rõ ràng trở nên xấu đi. Quy trình tư pháp tiếp theo của vụ án 13 người tại Thiên Tân (phê chuẩn bắt, truy tố và tuyên án) sẽ bổ sung thêm một vụ án tham chiếu cho thước đo định tội hình sự đối với đánh bắt trái phép tại Bột Hải.

Việc xác định tội danh và đề nghị mức án sau khi vụ án bước vào giai đoạn truy tố của viện kiểm sát, cũng như việc triển khai tiếp theo công tác thực thi pháp luật ngư chính mùa thu tại Vịnh Bột Hải, sẽ quyết định hiệu ứng mẫu của vụ án này lớn đến mức nào.