Федеральный совет по рыболовству Аргентины распределил индивидуальные передаваемые квоты на краба-стригуна (Lithodes santolla) между шестью судами до 2041 года

Федеральный совет по рыболовству (CFP) Аргентины в четверг 5 ноября принял резолюцию CFP № 16/2026, утверждающую распределение индивидуальных передаваемых промысловых квот (CITC) на краба-стригуна (Lithodes santolla) между шестью судами, работающими в центральной и южной зонах. Система действует в течение пятнадцати промысловых сезонов — с 2026/2027 по 2040/2041 год — и определяет доли участия в соответствии с соответствующим максимальным допустимым уловом (CMP) по каждой зоне.

Резолюция была принята большинством голосов; провинция Буэнос-Айрес проголосовала против, провинция Санта-Крус воздержалась. Соответствующие возражения зафиксированы в протоколе заседания CFP № 30/2026 и касаются сферы национальной компетенции, управления ресурсами на уровне провинций и срока предоставляемых прав.

Первоначальные квоты получили шесть судов. Распределение охватывает BP Atlantic Express компании Wanchese Argentina; BP Chiyo Maru N° 3, BP Dukat и BP Talismán, связанные с группой Centomar; а также BP Tango I и BP Tango II компании Bentónicos de Argentina. Квоты определяются отдельно по каждому судну и каждой зоне на основе промысловых записей, признанных рыболовным ведомством.

В техническом отчёте учтены легальные уловы за восемь промысловых сезонов с 2018/2019 по 2025/2026, составившие в общей сложности 17.121,41 тонны. Для включения в систему требуется исторический промысловый рекорд, превышающий 2% от этого объёма, то есть 342,43 тонны. Этому требованию соответствовали семь судов, однако окончательное распределение ограничилось шестью. Согласно записям, BP Pioneros, выловившее за рассматриваемый период 848,62 тонны, было заменено на Chiyo Maru N° 3, чьи исторические записи были объединены с записями последнего в рамках административной процедуры.

Утверждённая формула распределения придаёт 80% веса историческому улову, 10% — используемой рабочей силе, 5% — производству внутри страны и ещё 5% — инвестициям внутри страны. Экономические и трудовые показатели учитываются по записям 2022, 2023 и 2024 годов. Кроме того, по каждому нормативному акту предусмотрено вычитание 0,001% за действующие санкции.

Первоначальное распределение охватывает около 90% улова, разрешённого к предоставлению в каждой зоне; конкретные различия обусловлены санкциями. Система также предусматривает 5% управленческого резерва и 5% перераспределительного фонда. Первый предназначен для операционных потребностей, прилова и возможного распределения; второй включает вычеты и процент, возвращаемый в систему.

Резолюция № 16/2026 также устанавливает предельный уровень концентрации предприятий в каждой зоне в размере 45% максимального допустимого улова. Технический отчёт, приложенный к протоколу заседания, подтвердил соблюдение этого предела путём расчёта всех долей участия в данном виде. В его таблицах зафиксировано, что доли некоторых групп в отдельных зонах превышают 45%, тогда как общее среднее значение ниже этого показателя. Оба критерия содержатся в официальных документах процедуры.

Приложение I к протоколу заседания CFP № 30/2026 содержит технический отчёт, обосновывающий первоначальное распределение квот на краба-стригуна. Документ объёмом 22 страницы перечисляет использованные источники информации, промысловые записи по каждому судну, трудовые регистрации и заявленные предприятиями инвестиции, а также включает процедуру расчёта и таблицы распределения по судам, предпринимательским группам и промысловым зонам, позволяющие понять, каким образом определялись окончательно предоставленные проценты.

Пятнадцатилетнее распределение налагает на держателей конкретные обязательства. Статья 10 предусматривает, что при отсутствии промысла краба-стригуна судном в течение двух лет подряд или с перерывами индивидуальная передаваемая промысловая квота аннулируется полностью. Если в течение двух лет освоение составляет менее 70% квоты, применяется частичное аннулирование, рассчитываемое как среднее значение процента недостачи, вплоть до достижения этого уровня.

Система предусматривает аналогичные условия для случаев полной или частичной передачи квоты держателям за пределами той же предпринимательской группы на протяжении двух лет. Использование рассчитывается отдельно по каждой зоне, а фактический объём каждой квоты ежегодно определяется исходя из утверждённого максимального допустимого улова.

В экономической части установлен сбор за передачу в размере 496.500 за тонну, который одновременно служит ориентиром для расходов на распределение из перераспределительного фонда и управленческого резерва. Применительно к фондам при расчёте также учитывается оставшийся срок действия квоты.

Представитель провинции Буэнос-Айрес Carla Estefanía Seain выступила против, ссылаясь на статьи 3 и 4 Федерального закона о рыболовстве № 24.922 и статью 124 Национальной конституции. Её позиция состоит в том, что CFP не вправе устанавливать индивидуальные квоты на рыбные ресурсы, находящиеся под юрисдикцией провинций. Провинция Буэнос-Айрес также поставила под сомнение включение проекта в повестку дня в день голосования без предварительной процедуры рассмотрения. Кроме того, провинция указала на расхождение между пятнадцатилетним сроком действия индивидуальных передаваемых промысловых квот и сроками некоторых провинциальных лицензий (частично годовых), от продолжения которых зависит осуществление промысловых прав.

Представитель провинции Санта-Крус Sergio Klimenko зафиксировал технические, правовые и институциональные возражения. По его мнению, предложение затрагивает 345 тонн краба-стригуна, которыми в настоящее время управляет провинция, поскольку разграничение юрисдикций недостаточно. В его выступлении также подчёркнута важность провинциальных прибрежных вод для размножения вида и развития личинок, а также компетенция провинции Санта-Крус в определении условий занятости, выгрузки и переработки. Воздержание сопровождается чёткой оговоркой относительно оснований и сферы действия системы.

Национальный институт исследований и развития рыболовства (INIDEP) рассмотрел биологическую совместимость индивидуальных передаваемых промысловых квот в официальном техническом отчёте № 22/2026. В заключении оценки указано, что характеристики краба-стригуна и действующие меры сохранения позволяют внедрить систему квот в рамках научного мониторинга в центральной и южной зонах.

В промысле действуют селективные механизмы, направленные на защиту самок и молоди, включая разрешение коммерческого промысла только самцов, достигших установленного размера, кольца для выхода из ловушек и обязательный выпуск живых особей, подлежащих защите. Эти меры дополняются временными запретами на промысел и мониторингом ресурса. Научное заключение касается биологической осуществимости системы квот. Разногласия по поводу собственности на ресурсы и административных полномочий относятся к институциональным позициям, выраженным на заседании совета.

Держатели обязаны подать заявку на регистрацию первоначального распределения до 30 декабря 2026 года и явно принять условия системы. Заявка может охватывать всю квоту или её часть и допускает перераспределение долей между собственными разрешёнными судами.