Протокол к соглашению о рыболовстве между ЕС и Мавританией истекает 14 ноября — европейскому флоту грозит остановка промысла!

Одно из важнейших рыболовных партнёрств между ЕС и Западной Африкой стоит на пороге истечения срока действия. Срок действия действующего протокола к Соглашению о устойчивом рыболовстве (SFPA) между ЕС и Мавританией истекает 14 ноября 2026 года, а переговоры о его продлении до сих пор не завершены. 24 сентября представитель Европейской комиссии подтвердил, что четвёртый раунд переговоров состоялся в июне этого года: «ЕС полностью привержен переговорному процессу и тесно сотрудничает с мавританскими властями, стремясь как можно скорее заключить соглашение». До истечения срока остаётся менее двух месяцев, и вопрос о том, останется ли европейский флот в водах Западной Африки, остаётся открытым.

Это крупнейшее рыболовное соглашение между ЕС и третьей страной. Действующий протокол, вступивший в силу 15 ноября 2021 года, предоставляет флоту ЕС промысловые возможности в объёме до 280 050 тонн в год, охватывающие креветок, донных рыб, тунца и мелких пелагических видов, и распространяется на флот 10 государств-членов; ЕС платит за это около 60,8 млн евро в год. Двустороннее рыболовное сотрудничество в различных формах продолжается с 1987 года; воды Мавритании являются традиционными промысловыми угодьями испанского траулерного флота и тунцеловного флота — только в 2024 году 33 испанских рыболовных судна получили лицензии в мавританских водах и добыли почти 15 737 тонн.

Сложность переговоров заключается в расхождении запросов сторон. ЕС стремится сократить промысловые возможности, привести финансовые платежи в соответствие с фактическим уровнем использования и усилить положения об устойчивости и трудовых правах; Мавритания же сталкивается со структурными запросами собственной рыбной отрасли — кустарное рыболовство обеспечивает Мавритании более 47 000 прямых рабочих мест, прибрежные ресурсы высокоценных видов, таких как осьминог, долгое время находятся в напряжённом состоянии, а аналитическая записка брюссельской неправительственной организации CFFA-CAPE указывает, что распределение промышленных квот уже сжимает промысловое пространство кустарных рыбаков. В ходе нескольких раундов переговоров в марте 2026 года в Лас-Пальмасе, а также в мае и июне стороны так и не преодолели разногласия по условиям доступа к промыслу, квотам и экономическому возмещению.

Беспокойство европейской отрасли уже стало публичным. 24 сентября Европейская рыболовная ассоциация (Europêche) и Европейская федерация транспортных рабочих (ETF) совместно призвали Еврокомиссию обеспечить своевременное продление протокола, предупредив, что если новое соглашение не будет подписано до 14 ноября, европейский флот будет вынужден прекратить промысел в мавританских водах. ETF дополнительно выдвинула два страховочных требования: если переговоры не будут завершены в срок, действующий протокол следует продлить на один год для обеспечения непрерывности промысла; если флот остановит промысел из-за пробела в действии протокола, следует автоматически запустить временные компенсации за остановку промысла для рыболовных предприятий и пострадавших работников.

Развитие ситуации с этим протоколом имеет значение, выходящее за пределы Европы. В последние годы китайский флот, опираясь на долгосрочное соглашение о сотрудничестве, подписанное с Мавританией в 2010 году, постепенно замещает долю европейского флота по таким видам, как осьминог; сокращение доступа ЕС в мавританские воды напрямую изменит соотношение сил среди флотов у берегов Западной Африки. Политика распределения ресурсов со стороны Мавритании — разделение квот между промышленным промыслом и кустарным рыболовством, степень открытости для иностранных флотов — является ключевым индикатором для наблюдения за этими изменениями.

График уже ясен: последний раунд или несколько раундов переговоров между октябрём и 14 ноября определят, останется ли европейский флот с новым протоколом, перейдёт ли на годичное продление или столкнётся с пробелом в промысле в водах Западной Африки. Результаты переговоров и требования рыболовного сообщества о компенсациях за остановку промысла заслуживают постоянного отслеживания.