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캐나다, WTO에 중국 수산물 관세 긴급 제소…북미 랍스터 무역망 '적색 경보' 발령!

출처: 冻品攻略2025-03-26 08:00조회 0회댓글 0개

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캐나다, WTO에 중국 수산물 관세 긴급 제소…북미 랍스터 무역망 '적색 경보' 발령!

2024년 3월 20일, 캐나다 정부는 세계무역기구(WTO)에 공식 문서를 제출하며 중국이 캐나다산 수산물 49개 품목에 25% 관세를 부과한 문제에 대해 분쟁 협의 개시를 요구했다. 이번 관세는 랍스터, 냉수새우, 그린란드넙치 및 일부 게류와 패류를 포함하며, 같은 날 발효되었다.

캐나다는 문서에서 중국이 이 조치를 시행한 직접적 원인이 캐나다가 2024년 10월부터 중국산 전기차에 100% 관세를 부과하고 중국산 철강 및 알루미늄 제품에 25% 관세를 부과할 계획이었기 때문이라고 지적했다. 캐나다는 중국이 WTO 분쟁해결기구(DSU)의 절차 규칙을 통하지 않고 일방적으로 캐나다 정책이 위반이라고 판정한 것은 WTO 다자 체제하의 의무를 위반한 것이라고 주장했다. 캐나다는 특히 신선 수산물의 부패하기 쉬운 특성으로 인해 이 분쟁이 '긴급성'을 지닌다며 WTO에 10일 이내 협의 절차 개시를 요구했다.

2024년 무역 데이터에 따르면, 중국의 이번 과세 대상인 캐나다산 수산물 49개 품목의 수입 총량은 9만 4,700톤, 총액 12억 3,000만 달러에 달한다. 25% 관세가 계속 발효될 경우 캐나다 수산업계의 연간 손실은 3억 800만 달러에 이를 것으로 예상되며, 그중 랍스터 수출이 가장 큰 타격을 받는다. 중국은 2024년 캐나다에서 총 2만 6,900톤, 6억 1,400만 달러 상당의 랍스터를 수입해 사상 최고치를 기록했다.

캐나다의 가장 중요한 무역 파트너인 미국은 이 분쟁에 대해 복잡한 태도를 보이고 있다.

3월 14일, 미국은 트럼프 행정부의 25% 관세 부과 위협에 대한 캐나다의 또 다른 WTO 협의 요청에 응답하여 절차 개시에는 동의했지만 '긴급성'은 명확히 인정하지 않았다. 미국은 《관세 및 무역에 관한 일반협정》 제21조 '국가안보 예외 조항'을 인용하며 관세 문제는 정치적 범주에 속해 WTO의 심사를 받지 않는다고 밝혔다. 이러한 입장은 캐나다와 미묘한 입장 차이를 형성한다. 2024년 미·캐나다 수산물 무역액은 50억 달러에 달했으며, 캐나다는 미국에 30만 8,000톤, 약 40억 달러 상당의 수산물을 수출하고 동시에 미국에서 16만 톤, 10억 달러 상당의 제품을 수입했으며, 그중 패류 무역이 양자 간 비중의 42%(21억 달러)를 차지했다.

WTO 규칙상 협의는 분쟁 해결의 첫 단계로, 대화를 통해 소송을 피하는 것을 목표로 한다. 역사적 데이터에 따르면 약 60%의 WTO 분쟁이 협의 단계에서 합의에 도달했지만, 이번 중·캐나다 분쟁은 보복 조치와 국가안보 의제가 관련되어 해결 난이도가 현저히 높아졌다. 협의가 결렬될 경우 캐나다는 WTO에 패널 설치를 요구할 수 있지만, 현재 WTO 상소기구는 미국의 장기적 방해로 인해 여전히 마비 상태에 있어 판결 집행의 불확실성이 캐나다에 추가적 위험을 초래할 것이다.

캐나다 연안 주의 경제命脈은 이미 직접적 타격을 받았다. 노바스코샤주를 예로 들면, 이 주의 랍스터 수출 약 70%가 중국 시장에 의존하고 있으며, 관세로 인해 랍스터 톤당 약 2,280달러의 비용이 증가해 수출업체들은 EU, 동남아 등 대체 시장을 모색할 수밖에 없게 되었다. 그러나 이러한 시장의 프리미엄 지불 능력은 중국의 60%-70%에 불과하고 콜드체인 물류 네트워크도 아직 완전히 성숙하지 않다. 한편 중국 수입업체들은 공급망 다변화를 가속화하고 있으며, 2024년 1-2월 노르웨이산 냉장 랍스터 수입은 전년 대비 37% 증가했고, 캐나다 제품의 중국 수입 랍스터 시장 점유율은 2023년 68%에서 52%로 하락했다.

이번 관세 분쟁의 영향은 무역 층면에서 산업망 깊숙이 침투하고 있다. 미국의 캐나다산 수산물 수입 의존도는 35%에 달해 단기적으로 대체 공급원을 찾기 어렵다. 반면 중국의 러시아 극동 해역 어획 쿼터 증대 협정(2025년 40% 증대 예상)은 캐나다의 시장 점유율을 추가로 압박할 수 있다. 분석에 따르면 WTO 절차의 시간 비용과 지정학적 게임의 복잡성으로 인해 이 분쟁의 최종 해결은 2025년 하반기까지 이어질 수 있으며, 그동안 캐나다 수산업계는 최소 18개월의 시장 변동에 대비해야 한다.

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