미국 서태평양수산관리위원회, 실험적 어업허가 도입 추진…파파하나우모쿠아케아 해저어업 데이터 수집 재개

미국 서태평양지역수산관리위원회(WPRFMC)는 파파하나우모쿠아케아 해양국립기념물(Papahānaumokuākea Marine National Monument)의 해저어업을 위한 실험적 어업허가(EFP)를 제정하여 해당 지역의 지속가능한 어업관리를 뒷받침할 정보를 수집하고 있다. 이 결정은 위원회의 9월 회의에서 이루어졌다.

WPRFMC가 발표한 보도자료에 따르면, 위원회는 2010년부터 상업적 어업이 금지된 해당 기념물 내 해저어업 정보를 수집하기 위해 EFP가 필요하다고 판단했다. 위원회는 "위원회가 향후 북서하와이제도(NWHI) 해저어업 관리제도의 조정을 검토함에 따라, 직원들이 미국 국립해양수산청(NMFS), 위원회 자문위원 및 관심 있는 어민들과 협력하여 어업 의존형 데이터를 수집하고 NWHI 해저어업의 지속가능한 관리를 뒷받침할 실험적 어업허가(EFP)를 제정할 것을 권고했다"고 밝혔다.

위원회는 현재 이 EFP를 제정할 도급업체를 공모하고 있으며, 제안서 마감일은 10월 10일이다.

이번 조치는 WPRFMC가 도널드 트럼프 미국 대통령의 지시에 따라 여러 태평양 국가 해양기념물 및 보호구역에서 상업적 어업을 실현하기 위한 최신 노력이다. 2025년 1월 두 번째 임기를 시작한 이후 트럼프는 이전에 상업적 어업 활동이 금지되었던 광범위한 해역의 재개방을 계속 추진해 왔으며, 2025년 4월에는 태평양제도유산해양국립기념물(Pacific Islands Heritage Marine National Monument) 내 상업적 어업을 허용하는 포고령을 발표했다.

해당 포고령은 "상업적 어업 금지로 인해 미국 어선단은 미국 태평양제도 배타적경제수역의 절반 가까이에 대한 접근 기회를 상실했다. 이로 인해 미국 어민들은 규제가 허술하고 막대한 보조금을 받는 외국 어선단과 경쟁하기 위해 더 먼 공해로 나가야 했다"고 밝혔다.

2025년 6월, WPRFMC는 트럼프에게 파파하나우모쿠아케아 해양국립기념물 내 상업적 어업도 허용할 것을 촉구했다. 582,578제곱마일에 달하는 이 기념물은 북서하와이제도를 포함하며, 그 해양 부분은 조 바이든 대통령 임기 마지막 며칠에 미국 제18호 해양보호구역으로 지정되었다. WPRFMC의 요청으로부터 약 1년 후, 트럼프는 "태평양에서의 미국 상업적 어업 회복"이라는 제목의 포고령을 발표했다. 이 포고령은 파파하나우모쿠아케아 해양국립기념물 내 해안에서 50해리 떨어진 해역을 포함한 여러 태평양 해양국립기념물에서 상업적 어업 접근권을 회복시켰다.

닐 제이컵스 미국 국립해양대기청(NOAA) 청장은 당시 "이 중요한 해역에 대한 상업적 어업 접근권 회복은 엄격한 과학, 강력한 모니터링, 강력한 집행, 그리고 헌신적인 어민들의 일상적 노력 위에 세워진 미국 어업에 대한 현 행정부의 지속적인 의지를 반영한다. 이 역사적인 조치는 더 많은 미국산 어획물이 미국인의 식탁에 오르도록 할 것"이라고 말했다.

2026년 3월, WPRFMC는 트럼프의 행정명령에 따라 이들 해양기념물 내 상업적 어업을 공식적으로 권고했으며, 2026년 7월 트럼프 행정부는 위원회에 상업적 어업을 위한 기념물 재개방 작업을 계속 추진하도록 지시했다.

NOAA 수산부는 공고에서 "서태평양 지역에서 NOAA의 우선순위는 징벌적인 기념물 폐쇄로 인해 금지되었던 상업적 어업을 가능하게 하고, 멸종위기종법에 부합하면서 접근성과 유연성을 개선하기 위한 추가적인 관리 조정을 더욱 검토하는 것"이라고 밝혔다.