아르헨티나 하원 위원회, 국가주권수호법안 다수 의견 통과…수산 조항은 포클랜드 관련 무허가 조업 연계 기업의 연대 처벌 완화

아르헨티나 하원 국방·형법·외교 3개 위원회는 10월 27일(화) 연석회의를 열어 《국가주권수호법》 초안을 심의했다. 회의가 1시간 20분 경과하고 의원들이 여전히 발언 명단에 올라 있을 때, 위원회 위원장은 해당 텍스트가 "참석자 104명 중 60명의 서명"을 얻어 다수 의견이 됐다고 선언했다. 야당 의원들은 언론에 유포된 이 다수 의견 텍스트를 사전에 보지 못했다고 밝혔다.

초안에서 가장 논란이 된 것은 그 출처다. 좌파 노동자당-좌파전선 소속 미리암 브레그만 의원은 회의에서 "이 의견에서 가장 흥미로운 점은, 이들이 '주권'이라고 부르려는 법안이 미국에서 작성됐다는 것이다. 이는 이미 비밀이 아니기 때문에 매우 이상하다"고 말했다. 다수 야당 의원들도 같은 입장이었다. 후안 마리노 의원은 텍스트가 "미국 국무부 크리스토퍼 랜다우 부장관의 지시에 따라" 수정됐다고 주장했고, 에스테반 파울론 의원은 "워싱턴에서 전화가 오면 대사관에서 회의를 열고 랜다우가 법 한 조항을 고쳐주게 한다. 참으로 주권적이고 참으로 주권적이다"라고 비꼬았다.

후안 그라보이스 의원이 위원회 위원장에게 미국이 수정을 요구했는지 묻자, 위원장의 첫 반응은 "답변드릴 수 없습니다"였다. 추궁이 이어지자 위원장은 "정보 부족으로 긍정적인 답변을 할 수 없다"고 덧붙였다. 그라보이스 의원은 "'법 수정에 미국의 개입이 있었는가'라는 간단한 질문에 대해 '없다'고 간단히 답할 수 없다니, 참으로 비참한 일이다…… 분명히 침묵은 인정이다"라고 응수했다.

여당 다미안 알라비아 의원은 다수 의견이 "그 서비스의 불법적 목적을 합리적으로 알 수 없는" 자들에게 '보장'을 도입했고 "일부 소수 지분 참여"를 면제했다고 설명했다. 구체적으로 공급업체는 "기본적이고 필수불가결한" 물자나 서비스를 제공하고 그 용도를 알았을 때만 책임을 지며, 자본 2% 이하를 보유한 개인과 수동적 투자펀드는 제외되고, 외국 파트너에 대한 처벌은 더 이상 10% 초과 지분을 보유한 기업에 연루되지 않고 그가 지배하는 기업에만 연루된다. 이러한 점에서 새 텍스트의 적용 범위는 폐지하려는 제26.659호법보다 좁다. 해당 법은 아르헨티나 대륙붕에서 무허가로 운영하는 기업에 "직간접적으로 참여"하는 것을 금지한다. 페론주의 당단 대표 헤르만 마르티네스는 현행법을 폐지하는 이유에 대해 누군가 밀레이에게 현행법을 수정하지 말라고 조언했다며 "더 관대한 법이 나올 것이기 때문"이라고 말했다.

가장 논란이 큰 조항은 '포기 및 정규화 제도'로, 기업이 과태료를 납부하거나 대륙에서 투자해 자신의 상황을 정리할 수 있게 한다. 아구스티나 프로파토 의원은 회의에서 파블로 키르노 외교장관의 10월 25일 트윗을 낭독했다. 당시 기자 오라시오 루소가 《파히나12》의 보도를 확산시켰는데, 보도에 따르면 마르코 루비오가 해당 법의 수정을 요구했고 미국 부장관이 밀레이와 키르노에게 '철회 조항'을 요구했다. 외교장관은 이를 "거짓"이라고 반박하며 "그가 법안을 읽지도 않았다는 증거"라고 덧붙였는데, "그 법안에는 바로 우리 말비나스 제도에 불법적으로 참여한 기업이 포기할 수 있는 가능성이 포함돼 있기 때문"이라고 했다. 프로파토 의원은 "당사자의 자백은 증거를 면제한다"는 말로 마무리했다.

수산업의 경우, 다수 의견은 '재생 가능한 천연자원'에 대한 금지를 유지했다. 아르헨티나 허가 없이 섬 주민 허가증으로 조업하는 자, 그 직접 파트너 및 그 지배자는 4000~50만 배럴의 석유에 해당하는 과태료와 5~20년의 업종 종사 금지 처분을 받는다. 이와 연계된 아르헨티나 기업은 대부분의 경우 제외된다. 선주에게 기본 물자나 서비스를 제공하거나, 직접 파트너이거나, 해당 선주를 지배할 때만 포함된다. 또한 외국 파트너가 처벌을 받더라도 이러한 아르헨티나 기업은 허가와 쿼터를 유지한다.

이들에 대해서는 제24.922호법 제27조의2가 계속 적용되며, 이 조항은 무허가 조업자와 "법적, 경제적 또는 이익 관계"가 없음을 신고하도록 요구한다. 이 기준은 새 법보다 넓지만, 17년 동안 허가를 보유한 아르헨티나 기업이 이로 인해 처벌받은 사례는 없었다.

아구스틴 로시 의원은 자신의 당단이 처음부터 이 법안이 "함정이며 트로이 목마"라고 경고했다고 회고했다. 그는 함정이란 이 법에 반대표를 던지는 사람을 말비나스 사업에 반대하는 사람으로 몰아가는 것이라고 설명했다. "우리는 말비나스에 '예'라고 말하고, 밀레이에게는 영원히 '아니오'라고 말한다"고 그는 응수했다.

차코주 의원이자 전투 참전 용사인 알도 레이바가 토론을 감정적으로 마무리했다. 그는 대통령이 발표한 날 밤, 밀레이가 "오고 싶은 사람은 오라"는 말만 빼고 다 했다며 "1982년 갈티에리가 했던 말을 분명히 암시한 것"이라고 지적했다. 그는 자유주의 의원들에게 "복종 의무"가 있다고 비난했다. "여러분은 결정하지 않는다. 이런 상황에서 여러분은 위에서 내려온 명령을 받고 있고, 그 위의 명령은 밀레이가 아니라 미국 대사관에서 온다." 레이바는 또한 자신이 보기에 텍스트에서 빠진 부분을 지적했다. "비식민지화 위원회에 대해서는 한마디도 없다. 문제를 해결해야 할 곳이 바로 거기인데. 영국에 대해서는 한마디도, 언급조차 없다. 그들은 조심스럽게 피해갔다." 그는 마무리 전에 이렇게 회고했다. "649명의 젊은이들이 우리 조국을 위해 목숨을 바쳤다…… 그들은 우리가 이런 태도로 항복을 추진하도록 목숨을 바친 것이 아니다…… 우리는 19살 때 무릎 꿇지 않았고, 지금도 무릎 꿇지 않을 것이다."

여당은 다음 회의에서 다수 의견을 본회의에 상정할 방침이다. 마르티네스는 협상의 여지를 남겼다. "우리는 아마 11월 18일에 합의할 수 있을 것이다."

《푸에르토》지는 후속 보도에서 제1장의 수정, 말비나스 제도와 연계된 수산 기업에 대한 영향, 그리고 포기 제도를 상세히 분석할 것이라고 밝혔다.

(참고: 자료에는 2026년 8월 미국산 대서양연어 통어 5-6kg 소형 규격 가격이 파운드당 0.10달러 하락한 기록과, 2025년 12월 미국 명태 수출 데이터(수량 1158.139톤, 금액 4550639.0달러, 평균가 1200.09달러/톤 및 3929.27달러/톤의 두 가지 기준)가 별도로 포함되어 있으나, 이번 아르헨티나 입법 사건과 직접적인 관련은 없다.)