페루, 자국산 위성시스템 강력 추진…중국 오징어조업 선단 '집단 실종'!

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페루, 자국산 위성시스템 강력 추진…중국 오징어조업 선단 '집단 실종'!

2025년 남태평양 오징어 조업 시즌이 본격화되면서, 페루 정부가 지난해 도입한 중요한 규제 조치인 외국 국적 오징어조업 선박에 대한 자국 개발 SISESAT 위성감시시스템 의무 설치가 첫 시험대에 올랐다. 그러나 페루 생산부 자료에 따르면, 반년 동안 중국 국적 오징어조업 선박 1척이 급성 질병으로 입항을 신청한 것을 제외하면, 나머지 중국 선단은 페루의 감시 시스템 밖에서 거의 '집단 실종' 상태인 것으로 나타났다.

신규 규정 시행 반년, 중국 선박 입항 신청은 단 1척

2024년 9월, 페루 생산부는 최고법령 제014-2024-PRODUCE호를 발표하여 페루 항구에 입항하는 모든 외국 국적 오징어조업 선박에 자국산 SISESAT 위성시스템 설치를 의무화하고, 24시간 위치 추적, 금어구역 자동 경보, 전원 차단 실시간 경보 등의 기능을 구현하도록 규정했다. 이 규정은 수산자원 보호를 강화하고 항만 관리 혼란을 해소하기 위한 핵심 조치로 평가된다.

페루 정부 통보에 따르면, 법령이 정식 발효된 이후 2025년 3월까지 전국적으로 중국 국적 오징어조업 선박의 입항 신청은 단 1건만 접수되었으며, 그것도 선원 건강 긴급 상황에 의한 것이었다. 2024년 한 해 동안 중국 선단이 '입항 보급'을 이유로 페루 항구에 약 400회 입항한 기록과 비교하면, 2025년의 '집단 실종' 현상은 업계의 광범위한 주목을 받고 있다.

중국 선단, 칠레로 보급 전환하여 SISESAT 감시 회피

남태평양 대왕오징어 지속가능성 위원회(CALAMASUR)는 중국 원양 선단이 남태평양 오징어 조업 주전장에서 철수한 것이 아니라, 대규모로 칠레 항구로 전환하여 보급과 후방 운영을 하고 있다고 지적했다. 이러한 '기술적 회피' 행위는 페루 법령 조항을 직접 위반한 것은 아니지만, 실질적으로 SISESAT 시스템의 감시 요건을 우회하여 페루가 관련 선박의 실시간 조업 궤적을 파악할 수 없게 만들고 있다.

CALAMASUR 의장 알폰소 미란다는 "중국 선단이 더 이상 페루 항구에 입항하지 않지만, 여전히 우리 배타적 경제수역 경계 부근에서 활발히 조업하고 있다. SISESAT 시스템이 없으면 그들이 경계를 넘었는지 판단하기 어렵고, 집행 부서도 실시간으로 동태를 파악할 수 없다"고 경고했다.

위성 '신호 상호인정' 조항이 논란의 초점

제014호 법령 내용에 따르면, 외국 선단은 자국 정부가 동등한 위성 데이터를 제공하여 SISESAT 시스템 접속을 대체할 수 있다. 이 '신호 상호인정' 조항은 원래 기술 협력을 위한 여지를 남기려는 것이었으나, 현재 중국 선단이 SISESAT 설치를 거부하는 주요 근거가 되고 있다.

중국 선단은 일반적으로 자국이 사용하는 베이더우(北斗) 시스템이 이미 페루의 위치 확인 요건을 충족할 수 있으며, SISESAT 시스템 설치는 기술적 호환 문제가 있다고 밝히고 있다. 그러나 페루의 여러 전문가들은 베이더우 시스템의 데이터는 중국 기관이 전송해야 하므로, 페루 감시의 실시간성, 완전성, 변경 불가능성 등 핵심 요건을 충족할 수 없다고 지적했다.

페루 엔지니어들은 SISESAT 시스템의 핵심 장점이 자국 집행 시스템과 원활하게 연동되어, 위반 행위 발생 시 자동으로 경보를 발령하고 신속 대응 절차를 개시할 수 있다는 점이라고 지적했다. 반면 현재 중국 측은 이에 상응하는 인터페이스와 데이터 권한 부여 메커니즘을 제공하지 못하고 있다.

감시 공백 여전, 페루는 후속 집행 과제에 직면

현재 중국 선단은 여전히 남태평양 오징어 자원 조업의 주요 참여 세력이다. 2024년 데이터에 따르면, 중국 원양 오징어조업 선박 수는 이미 522척에 달하여 해당 해역 조업 선박의 대다수를 차지하고 있다. 선단 규모가 계속 확장되는 동시에 페루 현지 수산자원에 대한 압력이 지속적으로 가중되어, 어민과 환경단체의 반발 목소리가 끊이지 않고 있다.

페루 정부는 제도 개혁을 통해 외국 원양 어선에 대한 감시를 강화하려 시도하고 있지만, SISESAT 시스템이 직면한 기술적·집행적 이중 과제는 아직 해결되지 않았다. 현재 감시 상황은 '신호 상호인정' 조항에 명확한 제한을 두지 않으면, SISESAT가 실제 운영에서 완전한 적용 효력을 형성하기 어렵다는 것을 보여준다.

향후 몇 달간 조업 시즌이 성수기에 접어들면서, 페루는 법령 개정 여부와 집행 메커니즘의 추가 강화라는 새로운 시험대에 직면할 것으로 보인다.

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