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EU, 오징어 수입 관리 강화 요구…중국 원양어업 선단이 최전선에

출처: 冻品攻略2026-07-28 08:00조회 0회댓글 0개

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7월 13일, EU 시장자문위원회(MAC)와 원양자문위원회(LDAC)는 공동으로 EU 회원국과 유럽연합 집행위원회에 권고안을 제출하여 글로벌 오징어 공급망에 대한 수입 관리와 투명성 강화를 요구했으며, 중국 원양어업 선단을 명시적으로 중점 심사 대상으로 지목했다.

두 자문기구는 권고안에서 최근 몇 년간 글로벌 원양 오징어 어획량과 양륙량이 현저히 증가했으며, 대부분의 어획 활동이 공해 지역에 집중되어 있고 거버넌스 체계가 분산되어 있으며, 감독·집행·공급망 추적에 심각한 공백이 존재하여 IUU 어업과 강제노동, 안전하지 않은 작업 조건 등 인권 문제와 관련되어 있다고 지적했다. 권고안은 중국 원양 선단을 글로벌 오징어 어획 압력 급증의 최대 원인으로 지목했으며, 일본, 한국, 중국 대만 선단도 주시 명단에 포함했다. 권고안은 네 가지 핵심 조치를 제안했다. 중국 및 고위험 선단에서 유래한 오징어 화물에 대한 검사·감사·조사 강화, 무규제 지역에서 조업하는 선박에 대한 우선 검사 실시, 제3국 기국(旗國)의 공해 오징어 어획선에 대한 감독 책임 강화(국제 노동 및 인권 의무 포함), 남서대서양에 지역수산관리기구(RFMO) 설립을 추진하여 공해 거버넌스 공백을 메우는 것이다.

MAC 의장 Yobana Bermúdez는 EU가 세계 최대 오징어 및 갑오징어 수입 시장이라며, 위반 어업이나 강제노동이 확인된 제품의 EU 반입을 금지해야 한다고 밝혔다. LDAC 의장 Iván López는 EU가 회원국 전체에서 현행 법규를 통일적으로 집행하고, 수입 관리와 추적성을 강화하여 수입 오징어가 불법 어업 및 환경 파괴와 무관하도록 보장해야 한다고 강조했다.

EU는 세계 최대 오징어 및 갑오징어 제품 수입국이며, 스페인이 주요 수입 관문으로서 수입량 중 아르헨티나 오징어와 페루 오징어가 주요 비중을 차지한다. 두 기구는 배경 문서에서 스페인의 아르헨티나 오징어 공급 중 80% 이상이 스페인 선적 선박 및 합작기업의 남서대서양 어획 작업에서 비롯되며, EU IUU 법규의 어획증명서 관리 대상으로 공급망 준수 수준이 높다고 설명했다. 그러나 스페인 항구는 제3국 선단, 즉 중국 원양 선단이 공해에서 어획한 오징어 제품도 받아들이고 있으며, 이러한 화물이 일단 EU 단일 시장에 진입하면 실제 검사 강도와 서류 추적 기준이 회원국 간에 차이가 존재한다.

7월 27일 발표된 비판적 분석은 위 권고안에 의문을 제기했다. 이 분석은 남서대서양 공해(아르헨티나 200해리 이외 지역)에서 42척 이상의 스페인 선적 트롤선이 아르헨티나 오징어를 어획하고 있으며, 아시아 선단과 동일한 무규제 해역에 있다고 지적했다. 스페인과 EU는 유엔해양법협약 요구에 따라 아르헨티나와 월경성 어족 자원에 관한 공식 보고 또는 공동 관리 체계를 수립하지 않았다. 스페인 선적 및 스페인 자본 선박은 아르헨티나 전용경제수역 불법 진입, 선박자동식별장치(AIS) 차단 등의 행위로 아르헨티나 당국으로부터 처벌을 받은 바 있으며, 유럽연합 집행위원회와 Oceana 등 비정부기구도 이에 대해 문제를 제기한 바 있다.

비판적 분석은 이 권고안이 아시아 채낚기 어업을 중점 규제 대상으로 삼으면서, 동일한 무규제 해역에서 이루어지는 유럽 트롤선의 저층 및 중층 트롤 조업 방식과 생태적 영향에 대해서는 동등한 수준의 위험 경고를 하지 않았다고 본다. 권고안이 스페인 선단의 준수 기록을 언급할 때 포클랜드 제도 전용경제수역 내 허가 어업과 공해 무규제 조업을 혼동하여, 공해 부분 역시 관리 체계가 결여되어 있다는 사실을 회피했다는 것이다. EU가 글로벌 오징어 무역에서 규칙 발언권을 널리 인정받을 수 있을지는 모든 공해 조업 선단에 대해 동등하게 대우할 수 있는지에 달려 있다.

MAC은 13개 회원국 출신 77개 조직으로, LDAC은 11개 연안 회원국 출신 55개 조직으로 구성되어 있으며, 두 기구 모두 EU의 공동 지원을 받는다. 이 공동 권고안은 현재 자문기구가 집행위원회와 회원국에 제출한 정책 제안으로, 아직 EU 입법 절차에 들어가지 않았다.

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