아르헨티나 연방수산위원회, 선원노조 이의신청 기각…금어구역 6노트 추정 규정 유지

아르헨티나 연방수산위원회(CFP)는 10월 15일 개최된 제27/2026호 회의록에서 하천·어업·연안해운 선장 및 항해사 센터(Centro de Patrones y Oficiales Fluviales, de Pesca y de Cabotaje Marítimo)가 제기한 이의신청을 기각하고, 현행 규정이 아르헨티나 국적 선박에 차별적 대우를 구성하지 않는다고 판단했으며, 해당 기관의 관련 규정이 적절하다고 보았다. 이 결정은 만장일치로 통과되었으며, CFP는 동시에 문제가 제기된 규정에 어떠한 수정도 가하지 않기로 결정했다.

노조 측은 8월 26일 공식 이의신청을 제출하여 CFP 제1/2002호, 제26/2009호 및 제7/2018호 결의의 조정을 요구했다. 그 근거는 위 결의들의 요건을 SSRAyP 제20/2026호 규정과 비교한 결과, 자국 어업허가를 보유하지 않은 외국 선박에 대해 후자가 일반 기준으로서 6노트 미만의 항속과 조업 특성에 부합하는 항적 또는 조종 동작을 결합하여 판정하고, 선박 측이 관련 항해를 변호할 수 있는 서류를 제출할 수 있음을 인정한다는 점이었다.

노조는 그 차이가 CFP 제1/2002호 결의에 있다고 보았다. 해당 결의는 그 적용 범위 내 저층어업 금어구역에서 6노트 미만의 항속을 조업 활동으로 추정한다. 위 구역 내에서는 조업 없이 통과가 허용되나, 어구를 갑판 위에 두어야 하고 항속이 6노트 이상이어야 한다. 이 규범은 또한 즉시 귀항과 최장 60일의 예방적 정지를 규정하여 선장, 특히 선주 회사에 직접적인 영향을 미친다.

노조의 이의신청은 선단에 잘 알려진 몇 가지 상황을 기술했다. 금어구역 인근에서 조업하는 어선이 고장으로 인해 그물을 회수해야 할 수 있어 바람이나 조류로 인한 편향 및/또는 표류에 노출될 수 있다. 또한 제한 구역을 통과할 때 악천후, 고장 또는 항행 안전상의 이유로 감속을 강요받을 수 있으며, 선장은 《항행법》에 따라 이 재량을 행사할 권리가 있다.

아르헨티나 국적 선박의 경우 위 상황은 적절히 기록되어야 한다. 선장은 사전에 아르헨티나 해군 경비대(Prefectura Naval Argentina) 관할 해안초소에 상황을 보고하고 GFH를 통해 기록을 남겨야 하며, 이 기록은 선장이 당국에 제출하는 선서 진술로서 《항행일지》에 위치, 침로, 항속 및 현행 규범에 대한 초기 위반을 초래한 사유를 주기하고, 동시에 VHF로 해군 경비대와 통신하여 어떠한 형사 또는 행정 절차의 가능성도 배제한다. 이러한 기록은 선박이 합리적인 조종을 하고 있는 중이라 하더라도 조업 활동과 양립하는 항속으로 항행한 데에 정당한 사유가 있음을 증명할 수 있다. 관련 평가는 주관 당국이 구체적 상황과 적용 제도에 따라 수행한다. 따라서 아르헨티나 국적 어선이 금어구역에서 조업 활동과 양립하는 항속으로 항행할 수 있는가? 답은 긍정적이며, 해군 경비대에 정당한 사유를 보고하면 처벌하지 않는다. 심지어 선박이 입항한 후에도 선장 본인이 추가 진술을 통해 이 "돌발적" 이상의 원인을 직접 설명할 수 있다.

노조는 또한 제1/2002호 결의가 MONPESAT 위성 시스템 운영 중단 기간에 공포되었다는 점을 상기시켰다. 노조는 Guardacostas 시스템을 포함한 현존 도구들이 항적, 항속 및 조종 동작을 재구성하여 정당한 항행과 조업 활동을 구분할 수 있다고 주장했다. 선례로서 노조는 CFP 제6/2025호 결의로 수정된 새우 제도를 인용했는데, 이 제도는 야간 조업 활동 추정을 평가할 때 조업 활동과 양립하지 않는 위성 기록을 고려해야 한다고 명시하고 있다.

CFP의 응답은 각 규정의 적용 범위에 초점을 맞추었다. 2026년 규정은 아르헨티나 배타적 경제수역 내에서 자국 어업허가를 보유하지 않은 외국 선박에 대한 검사를 규율하는 반면, CFP의 각 결의는 금어구역에 특별 제한을 설정하며 아르헨티나 국적 및 외국 국적 선박 모두에 적용된다. 이 입장을 뒷받침하기 위해 CFP는 모든 유형의 선박에 적용되는 제26/2009호 결의 제8조를 인용하고, 금어구역의 항행 조건이 조업이 허용되는 구역의 조건보다 더 엄격하다고 설명했다. CFP는 또한 제24.922호 법 제49조 및 제50조에 따라 선박 국적별로 개시되는 위반 조사 절차를 구분하고, 최종 결정권이 주관 당국에 있음을 상기시켰다.