EU 이사회, 부분 협상 입장 채택… 국가·지역 파트너십 계획이 향후 수산 정책의 핵심 될 것

EU 이사회는 9월 29일 EU 공동수산정책(CFP), 해양·양식 정책 및 《유럽해양협약》을 어떻게 지원할 것인지에 대한 입장을 밝히는 부분 협상 입장을 채택하는 데 동의했다. 협상 위임이 통과됨에 따라 이사회 의장국은 유럽의회와의 협상을 시작할 수 있게 되었다.

EU 이사회에 따르면, 국가·지역 파트너십 계획(NRPPs)은 EU의 향후 수산 방침의 핵심 요소가 될 가능성이 높다. 이사회 입장에 따르면, 2028~2034년 다년도 재정 프레임워크(MFF) 아래에서 수산 및 양식 지원은 주로 국가·지역 파트너십 계획을 통해 제공되며, 목표는 "단일 자금 툴박스"로 기존의 분산된 기금과 규정을 대체하는 것이다.

이사회는 "목표는 EU 자금을 단순화하고 간소화하여 회원국에 더 큰 유연성을 제공하고 서로 다른 정책 분야 간의 시너지를 강화하는 것"이라며 "이사회의 입장은 EU 수산 부문의 경쟁력, 현대화 및 회복력을 지원하는 동시에 어류 개체군의 지속가능성과 EU의 국제 의무 준수를 보장하는 균형을 잘 맞추는 것을 목표로 한다"고 밝혔다.

이사회는 자국의 입장이 개체군에 대한 어획 압력을 늘리지 않으면서 선단 현대화와 에너지 전환의 필요성을 균형 있게 다루고 있다고 밝혔다. 이사회가 제안한 프레임워크의 명시된 목표에는 수산 및 양식의 세대 교체, 해당 산업의 에너지 전환 및 탈탄소화, 지속가능한 수산 및 양식, 현대화 및 혁신, 소규모 연안 어업을 포함한 연안 지역사회의 회복력, 지속가능한 청색경제의 발전 등이 포함된다.

아일랜드 농업·식품·해양부 장관 마틴 헤이든은 성명에서 "오늘의 합의는 수산 부문에 대한 EU 지원의 미래를 우리가 만들어 나갈 수 있는 견고한 기반을 제공한다. 우리는 어민들이 현대화하고 에너지 전환을 포함한 미래의 도전에 적응할 수 있는 도구를 제공해야 한다. 우리는 공적 자금이 지속가능한 수산 및 양식 부문에 도움이 되고 우리의 국제적 약속을 인정하는 방식으로 이루어지도록 보장하면서 이를 달성해야 한다"고 말했다.

이번 발표는 2028~2034년 기간을 포괄하는 차기 다년도 재정 프레임워크(MFF)를 EU 입법자들과 규제 기관들이 검토하는 최신 단계이다.

올해 9월 초, 유럽의회는 EU 집행위원회에 공동수산정책 개정 제안을 마련하도록 지시했다. 4월에 발표된 공동수산정책 공식 평가 보고서는 해당 정책이 시행된 이래 지속가능성과 어업 관리 개선 측면에서 일부 진전을 이루었으나 기대에 훨씬 못 미쳤다고 밝혔다. 업계 단체들은 이 평가 보고서를 근거로 공동수산정책이 실패했으며 개정이 필요하다는 자신들의 주장이 뒷받침되었다고 주장했다. 반면 보전 단체들은 공동수산정책의 주요 실패가 회원국의 집행 부족에 있다고 주장했다.

그 직후, EU 집행위원회는 유럽해양수산양식기금(EMFAF) 규정에 대한 수정안을 제안하여 자금 요건을 간소화하고 세계무역기구(WTO) 《수산보조금협정》을 EU 법률로 편입했다.

EU 수산·해양 담당 집행위원 코스타스 카디스는 소셜미디어 성명에서 "우리의 표적화된 EMFAF 수정안은 이 원칙을 실질적인 지원으로 전환하는 것을 목표로 한다. 즉, 복잡성을 줄이고, 자금 접근성을 개선하며, 어민과 양식 생산자에게 더 많은 도구를 제공하는 것이다"라며 "해당 산업은 압박을 받고 있다. 유럽은 해당 산업이 현대화하고 투자하며 지속가능하고 경쟁력 있으며 회복력 있는 상태를 유지하도록 도와야 한다"고 말했다.