CCAMLR 연례회의 또다시 무산, 남극 48.1해역 크릴 어획한도 3년 연속 미확정

남극해양생물자원보존위원회(CCAMLR) 2026년 연례회의가 크릴 보존 조치를 전혀 합의하지 못한 채 다시 폐막했다. 북미 수산 전문 매체 SeafoodSource가 2026년 11월 2일 보도한 바에 따르면, 2주간 진행된 이번 협상은 남극해양보호구역(MPA)과 크릴 어업 예방적 관리 조치에 대한 합의에 이르지 못했으며, CCAMLR이 관련 보존 조치를 내놓지 못한 것은 3년 연속이다.

회의에 앞서 다수의 비정부기구(NGO)는 CCAMLR 회원국에 남극 해역의 해양보호구역 설정, 예방적 크릴 어업 관리 조치 채택, 2030년까지 추가 해양보호구역을 확대하는 로드맵 수립을 압박했다. 지역수산관리기구인 CCAMLR은 수년간 남극 해역의 핵심 크릴 어획구역인 48.1해역의 쿼터 합의를 시도해 왔으나 번번이 성공하지 못했다.

48.1해역 한도안은 해당 해역의 크릴 어획량 상한을 39만 5,000톤으로 설정하고, 2024년 만료된 보호 조치를 대체하는 내용을 담고 있었다. 해당 조치는 원래 크릴 어획 노력을 남극 해역의 더 많은 구역으로 분산시키기 위한 것이었다. NGO의 촉구와 2주간의 연장 협상에도 불구하고 CCAMLR은 해양보호구역도, 어떤 보호 메커니즘도 수립하지 못했다.

블루오션재단 남극 프로그램 책임자 Sarah Locke는 CCAMLR이 남극 해양생물 보존을 위해 설립됐지만 해마다 보존 의무를 이행하지 못하고 있다고 밝혔다. 그녀는 2009년 CCAMLR 회원국이 남극 해양보호구역 네트워크 구축을 약속했으나 17년이 지난 현재 두 곳만 존재한다고 언급했다. Antarctica2030은 CCAMLR이 새로운 해양보호구역을 지정하지 못한 것이 10년 연속이라고 밝혔다.

Antarctica2030 의장이자 코스타리카 전 대통령인 José María Figueres는 과학적 결론은 명확하고 제안은 준비돼 있으며 정치적 지지도 코앞에 있으니 CCAMLR은 합의 도출을 위해 계속 노력해야 한다고 말했다.

보호 강화를 촉구하는 가운데 해당 해역의 크릴 어획은 최근 몇 년간 크게 확대됐다. 2025년 주요 크릴 어획 기업들은 62만 톤의 예방적 상한에 도달했는데, 이는 해당 상한이 처음으로 채워진 것이었다. 2026년 이들 기업은 두 번째로 이 상한에 도달해 NGO의 비판이 더욱 커졌다.

한편 다른 해역에서는 해양 지속가능한 거버넌스가 최근 진전을 보이고 있다. 참치 등 지역수산관리기구의 어업 관리가 지속적으로 개선되고 있으며, 유엔해양법협약상 국가관할권 이원지역 해양생물다양성 협정(BBNJ 협정, 즉 '공해조약')이 2026년 초 발효돼 첫 당사국총회(COP)를 앞두고 있다. Antarctica2030 지지자인 Monica Medina 전 미국 해양담당 차관보는 CCAMLR도 이 흐름에 동참해야 한다고 밝혔다.

크릴 어획 기업 측에서는 Aker BioMarine의 자회사 Aker QRILL도 해양보호구역 추가 설정을 주장하며 크릴 어획을 분산시키는 보다 '공간 관리'적인 어업 방식을 추진하고 있다. Aker BioMarine 최고경영자 Matts Johansen은 회사가 건강한 남극 생태계에 의존하고 있으며, 중요한 서식지를 보호하고 현존 최고의 과학에 따라 어획 활동을 관리하는 것이 모든 당사자의 이익에 부합한다고 말했다. 이 회사는 어업이 예방적 상한에 도달했음에도 어획량은 해수 중에 존재하는 것으로 추정되는 6,000만 톤 생물량의 극히 일부에 불과하다고 계속 지적하고 있다.

그러나 SFP 글로벌 공급망 총괄 David Martin은 회의 기간 중 SeafoodSource에 2019년 이후 어업과 독립적인 신뢰할 만한 크릴 자원 조사가 없었으며, 이 간격은 크릴의 한 세대 시간을 훨씬 넘어선다고 밝혔다. 그는 이러한 조사가 없으면 현재 생물량과 개발 상태에 대한 불확실성이 매우 크다고 말했다.

CCAMLR이 다시 행동에 나서지 못한 후, Antarctic Wildlife Alliance, Our Antarctica Campaign, Bob Brown Foundation은 소비자와 소매업체가 변화를 이끌어내기 위한 행동에 나설 것을 촉구했다. 이들 단체는 유럽 소매업체들이 크릴 제품을 진열대에서 내렸고, 미국의 홀푸드마켓(Whole Foods Market)도 크릴유 보충제를 판매 중단했다고 지적하며, 소비자와 소매업체가 함께 남극 크릴 수요를 줄일 것을 호소했다.

Antarctic Wildlife Alliance의 최고 캠페인·정책 책임자 Andrea Kavanagh는 CCAMLR이 남극 야생동물을 보존할 의무가 있지만 지속적인 무행동으로 펭귄, 물개, 고래류가 산업 어획선과 먹이를 두고 경쟁해야 하는 상황이 됐다며, 소비자와 소매업체는 지금 당장 행동할 수 있다고 밝혔다.