포클랜드 제도(말비나스) 헤이크兼捕 상한 50%로 인상, 아르헨티나 국립수산연구개발원(INIDEP) 공개 반대!

남서대서양 수산 관리에 다시 분쟁이 일었다. 아르헨티나 수산 매체 Revista Puerto에 따르면, 2026년 로리고(Loligo gahi, 창꼴뚜기) 어기가 조기 영구 폐쇄된 이후 포클랜드 제도(영국 명칭 포클랜드 제도, 아르헨티나 명칭 말비나스 제도) 수산 당국이 최근 해당 해역의 아르헨티나 헤이크(Argentine hake) 兼捕 상한을 기존 수준에서 50%로 인상했다. 이유는 대구 자원 풍도가 상승해 창꼴뚜기의 생존 공간을 잠식하고 있다는 것이다. 이 결정은 즉시 아르헨티나 국립수산연구개발원(INIDEP)의 공개적 의문 제기에 직면했다.

논쟁의 초점은 과학적 근거에 있다. INIDEP 연구총괄 Otto Wöhler는 포클랜드 당국의 "대구 자원량 증가가 창꼴뚜기에 압박을 가하고 있다"는 판단이 충분한 과학적 뒷받침이 부족하다고 직언하며, 兼捕 상한을 대폭 완화하면 헤이크의 최적 번식 집단에 타격을 줄 것이라고 경고했다. 즉 어선이 다른 어종을 포획할 때 더 높은 비율의 대구를 함께 가져갈 수 있도록 허용하는 것으로, 실제 효과는 대구 자원에 대한 변칙적 감축과 같다는 것이다. Wöhler는 포클랜드 당국의 이번 조치의 진정한 의도는 兼捕 사망률을 높여 해당 해역 내 헤이크 자원량을 낮추고, 창꼴뚜기 어업의 회복을 위한 공간을 확보하는 것이라고 판단했다.

창꼴뚜기는 포클랜드 해역에서 가장 상업적 가치가 높은 두족류 자원으로, 2026년 어기는 자원 상태 악화로 조기 영구 폐쇄되었으며, 이것이 포클랜드 당국의 이번 兼捕 정책 조정의 직접적 배경이다. 그러나 아르헨티나 측 과학자들의 관점에서 대구 兼捕 완화로 "오징어를 지키는" 것은 하나의 자원 관리 문제를 다른 종군의 위험으로 전가하는 것이다. 50%의 兼捕 상한은 국제 통용 兼捕 통제 수준보다 훨씬 높으며, 헤이크는 아르헨티나 자국 어업의 핵심 어종으로서 그 종군 변동이 아르헨티나 선단과 가공공장의 원료 공급에 직접 영향을 미친다.

같은 해역의 다른 쪽에서 아르헨티나 자국 어기 데이터는 헤이크 산업의 비중을 드러낸다. 마드린 항 부두의 연간 누적 하역량은 이미 18.48만 톤에 달했으며, 그중 아르헨티나 헤이크는 1.7만 톤으로 안정적이다. 전국적으로 헤이크는 붉은새우, 오징어와 함께 수출 가공의 3대 원료 기둥을 구성한다. 아르헨티나 의회는 수산물 추적 가능성 입법을 추진 중이며, 업계는 기존 시스템을 통합하는 것이 관건이지 새로 시작하는 것이 아니라는 관점이다. 포클랜드 주권 관련 법안도 동시에 추진 중이다. 관리권 분쟁에 과학적 이견이 겹치면서 이 해역의 쿼터와 兼捕 정책은 아르헨티나와 영국 사이의 장기적 마찰점이 되고 있다.

Wöhler는 같은 인터뷰에서 아르헨티나 붉은새우의 쿼터제 개혁과 선단 확장에 대해서도 언급했다. 그는 아르헨티나 붉은새우의 쿼터제 관리 시행을 지지하며, 업계에 새로 추가된 18척의 오징어 조업선(poteros)에 대해 긍정적으로 평가했다. 2026년 아르헨티나 붉은새우 전국 어기 생산량은 이미 13만 톤을 넘었고 자원량은 충분하지만, 조업 속도가 빠르고 어기 말 단위 생산량이 하락하며 헤이크 兼捕 비율이 상승하고 있다. 생물학적 풍요가 반드시 산업적 최적 수익을 의미하지는 않는다.

미결 과제는 포클랜드 당국이 INIDEP의 의문 제기에 응답할지, 50% 兼捕 상한의 실제 집행 상황, 그리고 창꼴뚜기 자원이 어기 영구 폐쇄 이후 얼마나 빠르게 회복될지이다. 남서대서양에서 조업하는 중국 원양 오징어 조업선단에게 이 해역의 창꼴뚜기와 아르헨티나 창꼴뚜기(Illex argentinus) 자원 동향은 다음 연도 조업 계획의 중요한 참조점이다.