플리머스 대학 연구: 입법 중 4%만이 위성을 명시적으로 언급, 전 세계 약 1만 개 해양보호구역 집행이 법규의 모호성에 발목 잡혀

2026년 11월 12일 발표된 새로운 연구에 따르면, 위성 기술이 해양보호구역 내 어획 활동을 탐지할 수 있음에도 불구하고 법규의 불명확성으로 인해 당국이 이러한 증거를 활용해 제한 조치를 집행하는 데 장애가 될 수 있는 것으로 나타났다. 이 연구는 플리머스 대학 연구진이 주도했으며, 성과는 《npj Ocean Sustainability》에 게재됐다.

연구팀은 6개 대륙의 약 1만 개 해양보호구역의 법규와 약 120개 국가 입법을 조사하여 현행 법적 프레임워크가 위성 기반 집행을 뒷받침하는지 평가했다. 연구 결과, 검토된 입법 중 4%만이 위성 또는 선박 추적을 명시적으로 언급했으며, 61%의 해양보호구역 구역에 '할 수 있다' 또는 '해야 한다'와 같은 재량적 표현이 포함되어 있었고, 약 3분의 1은 명확한 금지 규정이 없었다.

연구는 위성 모니터링의 발전이 선박 탐지를 집행 행동으로 전환하는 데 필요한 법적 규칙을 앞질렀다고 지적했다. 플리머스 대학 강사이자 이 연구의 제1저자인 Fabio Favoretto는 "전 세계 수천 개의 해양보호구역이 해양 보호를 목적으로 하고 있지만, 대부분의 보호구역 규칙은 순찰정과 목격자의 시대에 맞춰 작성된 것"이라며 "오늘날 위성은 선박이 보호구역 내에서 언제, 어디서, 무엇을 했는지 밝혀내는 등 우리가 해양을 관찰하는 방식을 바꿔놓았다. 모니터링 기술은 이미 갖춰져 있으며, 종종 빠져 있는 것은 당국이 이에 근거해 조치를 취할 수 있도록 허용하는 법규"라고 말했다.

연구는 위성 집행을 강화할 수 있는 몇 가지 수정 방향을 제시했으며, 여기에는 모호한 표현을 명확한 금지 규정으로 대체하고, 제한 조건을 보다 정확하게 정의하며, 적절한 경우 더욱 발전된 선박 추적 시스템을 요구하는 것이 포함된다. 연구진은 또한 전자 모니터링 데이터가 집행 절차에 사용될 수 있는지 명확히 하고, 추가 위성 모니터링 시스템에 투자하기 전에 해양보호구역 법규를 검토할 것을 권고했다. 이들은 이러한 수정 및 기타 수정을 이행하면 각국의 위성 기반 집행 규제 준비도가 두 배 이상 높아질 수 있다고 추정했다.

수석 저자이자 내셔널 지오그래픽 '프리스틴 시스(Pristine Seas)' 프로그램 집행 이사인 Enric Sala는 "위성은 이제 해양보호구역 내 불법 어획을 볼 수 있지만, 대부분의 규칙은 위성이 입증할 수 있는 방식으로 작성되지 않았다. 이러한 규칙을 다시 쓰면 우리가 탐지하는 행위에 대해 조치를 취할 수 있는 능력이 두 배 이상 향상될 것"이라고 말했다.