아르헨티나 연방수산위원회, 2041년까지 6척에 왕게 양도가능어획쿼터 배분

아르헨티나 연방수산위원회(CFP)는 11월 5일(목요일) 제CFP 16/2026호 결의안을 통과시켜 중부구와 남부구에서 조업하는 6척에 왕게(Lithodes santolla) 개별양도가능어획쿼터(CITC)를 배분했다. 이 제도의 유효기간은 15개 어기로, 2026/2027년도부터 2040/2041년도까지이며, 각 구역의 해당 최대허용어획량(CMP)에 따라 참여 비율을 정한다.

결의안은 다수표로 통과되었으며, 부에노스아이레스주는 반대표를, 산타크루스주는 기권했다. 관련 이의는 CFP 제30/2026호 회의록에 기록되었으며, 국가 권한 범위, 주(州) 자원 관리, 부여된 권리의 기간과 관련된 사항이다.

6척이 초기 쿼터를 받았다. 배분 대상에는 Wanchese Argentina사의 BP Atlantic Express, Centomar 그룹과 연계된 BP Chiyo Maru N° 3, BP Dukat, BP Talismán, 그리고 Bentónicos de Argentina사의 BP Tango I과 BP Tango II가 포함된다. 쿼터는 수산 당국이 인정한 조업 기록에 근거하여 선박별, 구역별로 개별 산정되었다.

기술 보고서는 2018/2019년도부터 2025/2026년도까지 8개 어기의 합법 어획량을 집계했으며, 총 17.121,41톤이다. 이 제도에 진입하려면 역사적 어획 기록이 해당 총량의 2%, 즉 342,43톤을 초과해야 한다. 7척이 이 요건을 충족했으나 최종 배분은 6척에 한정되었다. 기록에 따르면 검토 기간 중 848,62톤을 어획한 BP Pioneros는 Chiyo Maru N° 3로 대체되었으며, 그 역사적 기록은 행정 절차에 따라 후자에 병합되었다.

승인된 배분 공식은 역사적 어획량에 80%의 가중치를, 투입 노동력에 10%, 국내 생산에 5%, 국내 투자에 5%를 부여한다. 경제 및 노동 지표는 2022년, 2023년, 2024년 기록을 사용한다. 또한 각 규정에 명시된 유효 제재 감점은 0,001%이다.

초기 배분은 각 구역의 허가 가능 어획량의 약 90%에 해당하며, 구체적 차이는 제재에서 비롯된다. 이 제도는 별도로 5%의 관리 유보분과 5%의 재분배 기금을 둔다. 전자는 조업 필요, 혼획 및 가능한 배분에 사용되며, 후자는 감점 부분과 제도로 회귀하는 비율을 포함한다.

제16/2026호 결의안은 또한 각 구역의 기업 집중도 상한을 최대허용어획량의 45%로 규정한다. 회의록 부속서로 병합된 기술 보고서는 해당 어종의 전체 참여 지분 계산을 통해 이 상한을 검증했다. 그 표에는 일부 그룹이 일부 구역에서 45%를 초과하는 비율을 기록한 반면, 전체 평균은 그 수치를 밑도는 것으로 나타나 있다. 두 기준 모두 절차의 공식 문서에 명시되어 있다.

CFP 제30/2026호 회의록 부속서 1에는 왕게 쿼터 초기 배분을 뒷받침하는 기술 보고서가 포함되어 있다. 총 22페이지의 이 문서에는 사용된 정보 출처, 선박별 어획 기록, 노동 등록 및 기업이 신고한 투자가 명시되어 있으며, 계산 절차와 선박별, 기업 그룹별, 조업 구역별 배분표도 포함되어 있어 최종 부여 비율이 어떻게 결정되었는지 파악할 수 있다.

15년 배분은 보유자에게 구체적 의무를 부과한다. 제10조는 선박이 2년 연속 또는 교대로 왕게를 어획하지 않을 경우 개별양도가능어획쿼터가 전부 소멸한다고 규정한다. 2년 내 개발량이 쿼터의 70% 미만일 경우, 부족 비율의 평균값에 따라 부분 소멸이 계산되어 해당 수준에 도달할 때까지 적용된다.

이 제도는 쿼터가 동일 기업 그룹 외부의 보유자에게 전부 또는 일부 양도되어 2년간 지속되는 경우에도 동일한 조건을 규정한다. 사용 실적은 구역별로 개별 산정되며, 각 쿼터의 실제 수량은 매년 승인된 최대허용어획량에 따라 결정된다.

경제적 측면에서는 톤당 496.500의 양도료가 설정되었으며, 이는 재분배 기금 및 관리 유보분에서의 배분 비용에 대한 기준으로도 작용한다. 기금의 경우, 계산에는 쿼터의 잔여 유효 연수도 고려된다.

부에노스아이레스주 대표 Carla Estefanía Seain은 제24.922호 연방수산법 제3조 및 제4조와 국가헌법 제124조에 근거하여 반대 의견을 제기했다. 그 입장은 CFP가 주 관할 수산 자원에 대해 개별 쿼터를 설정할 권한이 없다는 것이다. 부에노스아이레스주는 또한 해당 안건이 표결 당일에서야 의제에 상정되어 사전 심의 절차가 없었다는 점을 문제 삼았다. 아울러 이 주는 개별양도가능어획쿼터의 15년 유효기간과 일부 주 허가 기간(일부는 연간 허가) 사이의 차이를 지적했으며, 후자의 지속성이 어획 권리 행사에 제약을 준다고 밝혔다.

산타크루스주 대표 Sergio Klimenko는 기술적, 법적, 제도적 이의를 기록했다. 그는 관할 구역 구분이 불충분하여 이 제안이 현재 해당 주가 관리하는 345톤의 왕게에 영향을 미친다고 보았다. 그의 발언은 또한 종의 번식과 유생 발달에 대한 주 연안 수역의 중요성, 그리고 고용, 양륙 및 가공 조건 결정에 있어 산타크루스주의 권한을 강조했다. 기권에는 제도의 근거와 범위에 대한 명확한 유보가 첨부되었다.

국립수산연구개발연구소(INIDEP)는 제22/2026호 공식 기술 보고서를 통해 개별양도가능어획쿼터의 생물학적 양립성을 검토했다. 평가 결론은 왕게의 특성과 현행 보존 조치가 중부구와 남부구의 과학적 모니터링 체계 내에서 쿼터 제도를 시행하는 것을 허용한다는 것이다.

이 어업은 암컷과 유생을 보호하기 위한 선택적 장치를 갖추고 있으며, 여기에는 규정 크기에 도달한 수컷만 상업적으로 어획하도록 허용하는 것, 통발의 탈출환, 보호 대상 개체의 반드시 활어 방류가 포함된다. 일시적 금어기와 자원 모니터링이 이러한 조치를 보완한다. 과학적 의견은 쿼터 제도의 생물학적 실행 가능성에 관한 것이다. 자원 소유권과 행정 권한에 관한 이견은 이사회 회의에서 표명된 제도적 입장에 속한다.

보유자는 2026년 12월 30일까지 초기 배분 등록을 신청하고 제도 조건을 명시적으로 수락해야 한다. 신청은 각 쿼터의 전부 또는 일부를 포함할 수 있으며, 자체 허가 선박 간에 지분을 재배분할 수 있다.