스페인 수산업 양대 단체, EU 2040 수산 비전의 구체적 조치 부재 비판…원양 선단 41.45% 감소 경고

비고 소식——스페인 비고에 본부를 둔 수산 포획 및 가공 복합체의 양대 주요 단체인 전국 통조림 및 가공 어류·수산물 제조업체 협회(ANFACO-CYTMA)와 비고항 어선 선주 협동조합(ARVI)은 EU 집행위원회의 2040 수산업 및 양식업 비전 전략 발표 후 심각한 우려와 날카로운 비판을 표명했다. 포획과 산업 가공 부문을 각각 대표하는 두 기관은 모두 EU 수산업·해양 담당 집행위원 코스타스 카디스가 제시한 이 로드맵이 핵심 결정을 지연시키고 있으며, 유럽의 식량 주권과 상업적 실행 가능성을 보장하는 데 필요한 야심과 실행 가능한 조치가 부족하다고 평가했다.

ARVI의 평가는 직설적이다. EU 집행위원회가 유럽의 포획 조업을 희생시키겠다는 위협으로 직결되는 '맹목성'을 보이고 있다는 것이다. 이 선주 협동조합은 이해관계자 협의가 2년 이상 지속되고 업계 대표들이 공동수산정책(CFP) 개혁의 시급성을 거듭 논증한 후에도, 브뤼셀이 2013년의 기준 규제 체계를 유지하고 필요한 구조 개혁을 먼 미래로 미루기로 선택했다고 본다. ARVI는 브뤼셀이 2040년까지 현대화되고 경쟁력 있으며 수익성 있고 탈탄소화된 선단을 구축하겠다고 구상하면서도, 선박의 운항 중단을 강요하는 당면한 규제적·경제적 부담은 계속 외면하고 있다고 지적했다. 양륙 의무의 경직된 집행과 노후 선박 갱신을 가로막는 제한적 어획 능력 상한 등 시급한 구조적 문제들은 여전히 해결되지 않고 있다.

위기의 규모를 설명하기 위해 ARVI는 비고 생산자 단체의 최근 선단 분석을 인용했다. 2010년부터 2025년까지 총 228척의 선박이 사라졌으며, 이는 스페인 공해 및 원양 선단이 41.45% 감소한 것에 해당한다. 이 축소는 연간 생산 능력 손실 8억 900만 유로(8억 7,400만 달러)에 해당하며, 약 4,950개의 상시 직접 일자리와 관련되어 있다. 이 선주 협회는 따라서 유럽의회가 EU 집행위원회가 설정한 정책 방향을 바로잡을 것을 촉구했다.

ANFACO-CYTMA는 유보적인 우려를 표명하면서도, EU 집행위원회가 EU 역내에서 소비되는 모든 수산물 중 60% 이상이 제3국 수입에 의존한다는 점을 공식 인정한 것을 환영했다. 이러한 현실은 원료 공급 안보, 다변화 및 공급망 회복력을 유럽 전략 기획의 핵심 위치에 놓이게 한다. 그러나 이 가공 협회는 해당 로드맵이 구체적 실행 조치를 결여하고 있으며, 수산물 가공 부문을 유럽 대륙의 식량 안보의 핵심 축으로 명확히 지정하지도 않았다고 비판했다.

이 산업 협회는 다가오는 다년도 재정 체계 내에 전용 금융 메커니즘이 없다면 탈탄소화, 공장 현대화, 디지털 전환 및 세대 교체 등의 목표는 달성될 수 없을 것이라고 강조했다. 상업 무역 정책과 관련하여 ANFACO-CYTMA는 국제 무역 협정의 협상과 현대화가 실질적 대등성(공정 경쟁 환경), 강력한 보장 메커니즘, 그리고 불법·비보고·비규제(IUU) 어업을 근절하기 위한 CATCH 플랫폼의 의무적 국제 확산을 보장해야 한다고 강조했다. 또한 이 협회는 가공품의 의무적 디지털 추적성 또는 지속가능성 조건을 자율 관세 할당(ATQ) 메커니즘과 연계하는 제안에 대해 신중한 입장을 표명하며, ATQ가 여전히 유럽 전역의 원료 확보와 산업 가공 실행 가능성에 중요한 생명선이라고 지적했다.

ANFACO-CYTMA 사무총장 로베르토 알론소는 업계 입장을 다음과 같이 밝혔다. "2040 비전은 대외 의존, 식량 공급 안보, 기술 혁신, 에너지 전환 및 글로벌 경쟁을 포함하여 해당 부문의 여러 중대한 과제를 정확히 식별했습니다. 그러나 이러한 진단은 이제 구체적이고 실행 가능한 조치로 전환되어야 합니다. 유럽은 전체 수산물 가치사슬의 경쟁력을 강화하고, 강력한 가공 산업을 유지하며, 블루 혁신을 촉진하고, 유럽 운영자들이 실질적인 공정 경쟁 환경을 누릴 수 있도록 보장해야 합니다."